中央一号文件解读:“三农”确立哪三个目标？“三农”问提需排首位

中央一号文件：为“三农”确立三个小目标，是指哪三个?

在2019年发布的中央一号文件中，先为“三农”确立了三个小目标，确保农村脱贫，确保16.5亿亩粮食耕地红线，推动农村数字化建设。关于中央一号文件提出的三个小目标，今天小编给大家汇总了一些专家解读。咱们一起来看一下吧!

农村发展关乎九亿农民的前途。中共中央、国务院日前下发的《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(简称“中央一号文件”)指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。正如某位企业家所说，今年的中央一号文件脚踏实地，先为“三农”工作确立了三个小目标。

第一个小目标，到2020年确保现行标准下，农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中央一号文件强调，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，打通金融服务“三农”的各个环节，推动农村金融机构回归本源，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。

金融“造血”是农村脱贫必不可少的动脉血液，需要国家政策的引导与金融机构的配套支持。2018年的涉农贷款情况并不尽如人意，据央行统计显示，截至2018年末，农户生产经营类贷款余额为5.06万亿元，同比增长7.6%。本外币涉农贷款余额32.68万亿元，同比增长5.6%，增速比2017年末低4.1个百分点;全年增加2.23万亿元，同比少增8543亿元。

农业领域的投入，面临资金投入大、回报周期长、市场价格波动大等风险。同时，农民还受知识、技能等条件的约束，抗风险能力相对偏弱，这或许是涉农贷款“说易行难”的主因所在。因此，需要国家在涉农贷款上探索相应的扶持政策，如风险兜底机制等，激发金融机构投资农业的积极性。

第二个小目标，确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩红线，同时保证粮食产量的稳定。国家统计局数据显示，2018年全国粮食总产量65789万吨，比2017年减少371万吨，下降0.6%。为了进一步拓宽农民增收渠道，中央一号文件专门提出，要加快发展乡村特色产业，大力发展现代农产品加工业，发展乡村新型服务业。

笔者认为，要确保农村在2019年“增产又增收”的小目标，还需在提升农村劳动力人均产出上做文章，在条件许可地区，加大农业规模化运营的探索，推动互联网在内的技术应用，为农民提供各类专业培训，推动农民从“面朝黄土背朝天”式的低效能种地模式，加速向科技化助力、市场化运营的农村产业化蓝领模式转型。

在守住耕地红线的同时，还要向土地要更多效益，这也成为中央一号文件强调的重点。中国人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部日前联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，明确提出要结合农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点经验，推动修改完善农村土地承包法等法律法规，促进农村土地资产和金融资源的有机衔接，让土地变成农民的真正资产，释放更多市场价值。

第三个小目标，推动农村共享技术发展红利，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。随着移动互联网、人工智能等新一轮技术革命的崛起，技术普惠已是农村发展不可或缺的一大要素。中央一号文件提到，实施数字乡村战略。要深入推进“互联网+农业”，扩大农业物联网示范应用;继续开展电子商务进农村的综合示范，实施“互联网+农产品”的出村进城工程;全面推进信息进村入户，依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。具体涉及两个层面:一是国家主导的互联网技术基础设施的均等化应用，加大农村相关配套建设;二是政策引导互联网企业下乡，力争实现互联网企业获得新增市场与农村实现数字化升级的“双赢”结果。

三个“小目标”体现了中央一号文件“脚踏实地服务三农”的初衷，释放出明确信号，就是加大投入与加速创新并举，争取早日实现农民全面脱贫致富的愿景，让“三农”成为中国经济转型、投资和内需升级的又一驱动力。

中央一号文件解读：“三农”问提需排首位，切实为农民做实事!

21世纪以来第16个指导“三农”工作的中央一号文件19日由新华社受权发布。中央一号文件的发布，也出现了各种声音。今天小编就给大家就“三农”问题进行相关解读。三农问题一直是咱们农村农民关注的焦点，一起来看看专家是如何解读的。

这份文件题为《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，全文共分8个部分，包括：聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚;夯实农业基础，保障重要农产品有效供给;扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板;发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道;全面深化农村改革，激发乡村发展活力;完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定;发挥农村党支部战斗堡垒作用，全面加强农村基层组织建设;加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先发展总方针。

文件指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，进一步统一思想、坚定信心、落实工作，巩固发展农业农村好形势，发挥“三农”压舱石作用，为有效应对各种风险挑战赢得主动，为确保经济持续健康发展和社会大局稳定、如期实现第一个百年奋斗目标奠定基础。

文件强调，牢固树立农业农村优先发展政策导向，优先考虑“三农”干部配备，把优秀干部充实到“三农”战线，把精锐力量充实到基层一线;优先满足“三农”发展要素配置，坚决破除妨碍城乡要素自由流动、平等交换的体制机制壁垒，推动资源要素向农村流动;优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜;优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。

中央农村工作领导小组办公室有关负责人说，农业农村优先发展要求能否落到实处，直接关系到农村工作硬任务能否按期完成，农业农村现代化目标能否实现。各级党委和政府必须把落实农业农村优先发展的要求作为做好“三农”工作的头等大事，改变“三农”工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象，在干部配备、要素配置、资金投入、公共服务等方面切实把“优先”体现出来，动真格、见真章。