我国存款准备金制度将形成何种基本框架?央行对部分中小银行定向降准

中国人民银行5月6日在官网上发布公告，决定从2019年5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率。

对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行，执行与农村信用社相同档次的存款准备金率，该档次目前为8%。

据央行测算，约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。

交通银行首席经济学家连平分析，此次定向降准旨在落实金融供给侧结构性改革要求，进一步提升“增信用”政策实效，是央行松紧适度流动性管理的具体举措。此次对聚焦当地、服务县域的中小银行实行的存款准备金率由11%降至8%，与农信、农合金融机构等持平，增加中小银行中长期可用资金，进一步激活这类银行支持民营和小微企业的积极性，提升银行服务水平。

“此前企业整体融资成本下行缓慢，主要原因在于金融机构受制于流动性和信用风险偏好影响，难以较大力度地放手支持民营和小微企业融资。此次定向降准等于给了市场一个信号，优惠准备金率的框架已经上路，未来还会持续推进。”连平说，对于按照政策方向加大落实力度的银行，未来可能享有更大力度的流动性支持，并且定向调节工具还会更趋多元化。

我国存款准备金制度将形成何种基本框架?

央行有关负责人表示，此次调整后，我国的存款准备金制度将形成更加清晰、简明的“三档两优”基本框架。

目前，存款准备金率大致分为三档：大型商业银行13.5%，中小型商业银行11.5%，县域农村金融机构8%。此次降准后，县域农商行由第二档变为第三档。

“两优”是指在三个基准档次的基础上还有两项优惠：

一是大型银行和中型银行达到普惠金融定向降准政策考核标准的，可享受0.5个或1.5个百分点的存款准备金率优惠;

二是服务县域的银行达到新增存款一定比例用于当地贷款考核标准的，可享受1个百分点存款准备金率优惠。

考虑到服务县域的银行作为普惠金融机构已经享受了第三档的较低存款准备金率，因此不再享受普惠金融定向降准考核的优惠。享受“两优”后，金融机构实际的存款准备金率水平要比基准档更低一些。“三档两优”存款准备金制度框架兼顾了防范金融风险和服务实体经济、特别是服务小微企业，有利于优化结构。此次进一步梳理“三档两优”框架，更加简化了政策体系，对金融机构的引导作用更明确，操作性更强。

对中小银行实行较低存款准备金率如何操作?

从2019年5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实施较低的存款准备金率。对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行，执行与农村信用社相同的存款准备金率，该档次目前为8%。为稳妥有序释放资金，确保用于扩大普惠信贷投放，此次存款准备金率调整将于5月15日、6月17日和7月15日分三次实施到位。