深圳立法禁食狗肉 可食用动物范围也将随之相应调整

深圳立法禁食狗肉

3月31日，深圳市六届人大常委会第四十次会议通过了《深圳经济特区全面禁止食用野生动物条例》(以下简称《条例》)，自2020年5月1日起施行。《条例》以白名单的形式明确规定：猪、牛、羊、驴、兔、鸡、鸭、鹅、鸽、鹌鹑可以吃，但猫狗禁止食用。《条例》在列出上述的10种动物后，采用兜底条款的形式规定可食用陆生动物范围还包括“该目录所列其他以提供食用为目的饲养的家禽家畜”，将来如果国家相关目录作出修改，深圳的可食用动物范围也将随之相应调整。

《条例》是如何体现对食用禁止食用的野生动物及相关行为的严厉处罚?

答：《条例》充分发挥经济特区立法变通优势，结合深圳实际设置了比相关上位法更加严格的法律责任。具体体现在：

一是加大对食用国家重点保护野生动物及相关行为的处罚力度，如对食用国家重点保护野生动物行为，《条例》规定处动物及其制品价值或者货值金额五倍以上三十倍以下罚款，对比现行有关法律、法规，处罚幅度和额度都有所提高，突出对珍稀、濒危野生动物重点保护原则;

二是适当加大对与食用禁止食用的野生动物相关的其他违法行为的处罚力度，如对违法提供场地或者交易服务的，规定有违法所得的处违法所得三倍以上十倍以下罚款;以禁止食用的动物及其制品名称、别称或者图案制作餐饮招牌和菜谱的，处一万元以上五万元以下罚款等。

此外，违反《条例》受到行政处罚的，违法行为信息还将被纳入公共信用信息系统，由相关部门依法对其实施惩戒;构成犯罪的，还将依法追究其刑事责任。

据中研普华产业研究院发布的《2020-2025年中国保健食品行业市场全景调研及投资价值评估咨询报告》显示：

健康保健食品在美国一般称为“保健食品”或“健康食品”，也称营养食品，德国称作“改良食品”，日本先称“功能性食品”，1990年改为“特定保健用食品”，并纳入“特定营养食品”范畴。世界各国对保健食品的开发都非常重视，新功能、新产品、新造型和新的食用方法不断出现。健康保健食品的发展历史大体经历三个阶段或称为“三代”产品。

截至2018年上半年，中国健康保健食品行业企业共有314家，其中，自2015年以来成立的企业有109家，占现有企业的四分之一左右。从企业性质来看，私人资本是行业主要的资金来源，占行业资产规模的40.23%。目前中国健康保健食品行业集中度较低，竞争较激烈。中国健康保健食品行业近几年供求比都稳定在95%左右，行业供给还是较为充足的。但是，结构性上看，就会出现很多供求缺口。如高端健康保健食品在供给方面远远比不上需求的扩张。

中国健康保健食品产业经过多年快速发展，已经逐渐壮大。虽然仍面临诸多挑战，但在市场需求、技术进步和管理更新的推动下，中国健康保健食品产业发展空间巨大，市场前景较好。

随着国民收入水平的上升以及健康保健意识的不断增加，中国健康保健食品行业在这几年有着非常迅速的发展，2015-2017年年均增长率达到15.52%，远远高于同时期国民经济发展的水平，是国民经济增速较快的细分行业之一。

目前中国健康保健食品的功能多集中在免疫调节、抗衰老、抗疲劳等领域，而未来的发展趋势是产品功能分布将逐步发散，趋向合理，中药健康保健食品、老年健康保健食品、职业健康保健食品、昆虫健康保健食品、海洋健康保健食品、第三代健康保健食品等是中国健康保健食品未来的发展方向。

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