促进汽车消费政策密集出台 中国汽车再制造行业深度分析

促进汽车消费政策密集出台

1月5日，商务部等12部门联合印发《关于提振大宗消费重点消费促进释放农村消费潜力若干措施的通知》。《通知》指出，要稳定和扩大汽车消费。释放汽车消费潜力，鼓励有关城市优化限购措施，增加号牌指标投放。开展新一轮汽车下乡和以旧换新，鼓励有条件的地区对农村居民购买3.5吨及以下货车、1.6升及以下排量乘用车，对居民淘汰国三及以下排放标准汽车并购买新车，给予补贴。改善汽车使用条件，加强停车场、充电桩等设施建设，鼓励充电桩运营企业适当下调充电服务费等。

新能源汽车补贴标准将在2020年基础上退坡20%

财政部、工信部、科技部、国家发展改革委联合发布《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，并于2021年1月1日起正式实施。《通知》指出，2021年坚持平缓补贴退坡力度，新能源汽车补贴标准在2020年基础上退坡20%。

《通知》提出，要落实新能源汽车生产企业产品质量主体责任，鼓励企业积极开展缺陷调查及主动召回。同时，要加强汽车投资项目和生产准入管理，严控增量、优化存量，严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求，并加大僵尸企业退出力度，鼓励优势企业兼并重组、做大做强。

2019年5月6日，中国政府网正式公布《报废机动车回收管理办法》，自2019年6月1日起施行，2001年公布的旧版办法同时废止。新版《办法》消除了报废机动车零部件再制造的法律障碍，规定拆解的报废机动车发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等“五大总成”具备再制造条件的，可以按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业予以循环利用。

此前，国家发改委等十部委于2019年1月29日发布《进一步优化供给推动消费平稳增长促进形成强大国内市场的实施方案(2019年)》，方案制定了六大措施促进汽车消费，第一项便是：有序推进老旧汽车报废更新。其中明确，将按规定放开报废汽车“五大总成”的再制造再利用，有条件的地方可对报废国三及以下排放标准汽车同时购买新车的车主，给予适当补助。

此次国家在政策层面亲手去掉了对汽车“五大总成”再制造的限制，这对于目前仍然处在寒冬之中的中国汽车制造业将是一个巨大的利好，为汽车再制造产业发展注入新的动力。

再制造是指将旧的机电产品或者零部件利用先进的技术手段进行专业化的修复，使其恢复到原有新品一样的质量和性能的批量化制造过程。虽然零部件再制造对大多数国人来说还是新生事物，但与传统制造相比具有节能、节材的特点，属于绿色制造范畴，是循环经济的重要内容。

再制造产业在国内属于新兴产业，再制造可以实现节能减排之效，与制造新品相比，再制造可节能60%，节材70%，节约成本50%，几乎不产生固体废物，大气污染物排放量降低80%以上。汽车、机电产品或零部件的再制造在更多有力的政策背景下，行业前景非常广阔。

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