核酸检测机构不得强制捆绑收费 2021年第三方检测服务行业深度分析调研

核酸检测机构不得强制捆绑收费

近日，市场监管总局办公厅印发《关于做好近期价监竞争重点工作的通知》，通知要求，要着重加强核酸检测、防疫物资等价格收费监管，强化核酸检测机构价格收费监督检查，确保落实价格收费政策，不得自行增加收费项目、扩大收费范围。指导第三方检测机构按规定做好明码标价，不得利用服务套餐等手段强制捆绑收费。

为了适应社会主义市场经济的发展，我国已建立了国家检验检疫局和相关的检验检测机构，形成了一个具有规模的检验检测市场。2016年我国第三方检测服务市场规模达到3100亿元，比2015年增长15.7%。在抗疫期间，第三方检测机构也发挥了重大的作用。

我国的独立第三方检验检测市场是在政府逐步放松管制的基础上逐步发展起来的。

1984年，国务院发布了《中华人民共和国进出口商品检验条例》，规定国家商检局为统一监督管理全国进出口商品检验检测工作的主管机关，各地商检局及其分支机构负责监督管理本地区的进出口商品检验检测工作;规定所有的业务一律由国家检验检测机构实施，还特别规定在中国境内不得设立外国检验机构。

1989年，《中华人民共和国进出口商品检验法》颁布，明确了商检工作的目的是保证进出口商品质量，维护对外贸易有关各方的合法权益，各地商检机构负责对规定的商品实施强制性检验检测。确定了多种检验主体的合法性，取消了中国境内不允许设立外国检验机构的条款，同时规定，国家商检部门和商检机构根据需要，通过考核，认可符合条件的国内外检验检测机构承担委托的进出口商品检验检测工作，开始对民间资本开放商品检验检测市场。

民营检测机构快速发展2002 年，《中华人民共和国进出口商品检验法》修改进一步明确，列入国家规定的进出口商品检验目录的商品，由商检机构实施检验检测;经国家商检部门许可的检验检测机构，可以接受对外贸易关系人或外国检验检测机构的委托，办理进出口商品检验鉴定业务。进一步明确了对从事进出口商品检验鉴定经营活动的民事行为的检验资格，明确界定了行政执法性质的强制性检验检测工作与民事行为的检验检测业务，为检验检测市场的对内对外开放奠定了法律基础。

我国政府根据加入WTO承诺，允许外资独资进入中国的服务贸易市场。外资检测机构凭借雄厚的资本实力和丰富的运作经验全面进入中国检测市场，成为中国检测市场的重要部分。外资检测机构与民营检测机构构成独立第三方检测的主体，国有检测机构利用其传统垄断优势占据了政府强制性检测市场。政府强制性检测市场主要包括各部委的质检、商检、环保、卫生等各种认证要求的强制性认证及各级政府(含省、市、县、镇等)的各种认证要求的强制性认证，目前该部分市场占全部检测市场的55%左右。独立第三方检测是政府强制性检测之外的全部检测内容，占全部检测市场的45%左右。随着检测行业市场化发展和政府监管体制的变革，政府将会逐步放开强制性检测市场，允许合格社会检测机构进入部分强制性检测市场。

截至2017年底，我国检验检测机构共计36327家，较2016年底数量增长9.30%;2018年底我国检验检测机构数量达到3.85万家，同比增长6.06%。

从出报告的数量来看，全行业2013年对社会出具各类检验检测报告是2.83亿份，2017年共出具检验检测报告4.01亿份，2018年平均每天对社会出具各类报告110万份。检验检测机构的技术实力和创新能力进一步增强，供给资源保持快速增长。

根据第三方检测服务行业在检验检测机构中的占比，2015年占比为41.97%，2016年为44.04,2017年为45.23%，2018年约为45.6%，中研普华测算，2018年第三方检测架构共出具检测报告为1.83亿份。欲了解关于第三方检测服务行业具体详情可以点击查看中研普华研究报告《2021-2026年第三方检测服务行业深度分析及投资战略研究咨询报告》。