延迟退休来了 能"选择性退休"吗? 多数国家不同程度的提高退休年龄

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延迟退休来了 能"选择性退休"吗?

延迟退休政策来了吗?中国人力资源和社会保障部副部长游钧在 26 日国务院新闻办公室举行的发布会上表示,当前退休年龄总体偏低问题十分突出," 正会同相关部门在研究具体的改革方案 "。十九届五中全会明确实施渐进式延迟法定退休年龄。中国现行法定退休年龄是男职工 60 周岁,女干部 55 周岁,女工人 50 周岁。但是,中国人均预期寿命已经从建国初期的 40 岁左右,提高到 2019 年的 77.3 岁。预计 " 十四五 " 期间,我们的老年人口将超过 3 亿人,从轻度老龄化进入到中度老龄化阶段。中国劳动年龄人口数量从 2012 年开始出现下降,年均减少 300 万以上,并且减少幅度在加大,预计 " 十四五 " 期间还将减少 3500 万人。

在此背景下,延迟退休政策的出台,几乎已是必然选择。从国际上来看,延迟退休年龄也是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。目前世界主要经济体的退休年龄普遍都在 65 岁以上。那么,延迟退休来了 能"选择性退休"吗?

近几十年来,多数国家都不同程度的提高了退休年龄。目前人社部正会同相关部门研究具体改革方案,要借鉴国际上通行的做法和经验,更会充分考虑过我的国情。延迟退休涉及到广大职工的切身利益,在研究制定方案的过程中,将广泛听取各方面的意见,充分吸收社会各界的意见建议,凝聚社会共识。

延迟退休的脚步渐行渐近

在中国老龄化程度逐渐加深、生育率逐渐降低的同时,延迟退休的脚步也渐行渐近。现在各省份劳动年龄人口的比重是何种情况呢?数据显示,当前劳动年龄人口占比最高的是北京,天津、内蒙古位居二、三位;老龄化较深的东北地区,劳动年龄人口占比并不低,相反,中西部一些人口大省的劳动年龄人口占比普遍较低。

劳动力市场特点分析,我国人才产业分布的突出特点是,人才产业结构与国民经济的产业布局分布形成了鲜明的反差。第一产业、第二产业中专技术人才数量明显偏低,就业人员的学历状况急需改善。从三个产业的产值看,2002年,第一、二、三产业产值分别是15.3%、50.4%、34.3%;从就业人员看,第一、二、三产业就业人员的比例分别是50%、21%、29%,而中专技术人才的比例分别是5%、18%、77%,大专以上的学历人才比例分别是1.2%、15.2%和83.6%,差异太大。这就意味着第三产业在集中大批人才的同时,人才对国民经济的贡献率明显低于其他产业,与加强农业基础地位和发展制造业大国的目标不相适应。

我国的所有制结构和就业结构发生的巨大变化,形成的多种经济成分并存局面,也带来我国人才队伍结构状况的根本性变化。其突出表现是国有企业职工人数和人才总量自上世纪90年代末以来持续下降。1996年,我国国有单位职工总数(包括公务员)为10949万人,到2001年,仅为7409万人,平均每年减少5%以上;国有单位专业技术人员1999年以来减少了130万,下降4%;党政人才减少59万,下降7%;国有企业经营管理人才由1998年的262.5万人,减少到2002年的212.3万人,2003年又有所回升。与此同时,1994年-2003年,非国有单位职工总数和专业技术人员总量分别增长了29倍和3.4倍;非国有单位职工总数和专业技术人员总量占全国职工总数的比例分别提高了23%和11%,报告预测,随着我国经济体制改革的进一步发展,未来非公有制用人单位将会成为我国人才就业的主要方向。

2020年退休人员的养老金上涨了5%,实现16连涨,2021年养老金17连涨令人期待。同时,2020年城乡居民医保人均财政补助标准新增30元,达到每人每年不低于550元,2021年该标准预计将进一步提高。

养老保险,全称社会基本养老保险,是国家和社会根据一定的法律和法规,为解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限,或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。是社会保障制度的重要组成部分,是社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求,为其提供稳定可靠的生活来源。随着我国人口不断的老龄化,受益人口也在不断的增加,我国的养老压力也在日益上涨,坚持上调养老金同样也带来了不小的财政负担。

数据显示,新冠肺炎疫情对2020年中国财政造成的增支减收总额在 1.2万亿-1.7万亿元之间,叠加受2019年减税降费政策的后续影响,2020年“落实落细减税降费政策”造成的减收6000亿元左右,2020年全国财政收入减收增支约1.8万亿-2.3万亿元。

为了能够确保养老待遇稳步提升,新的一年到来,也将在2021年中实现养老保险制度改革的新突破。

2021年全面推进企业职工基本养老保险全国统筹

2021年,民生保障继续加强,社保水平将得到稳步提升。全国财政工作视频会议提出,坚持尽力而为、量力而行,加强基本民生保障。稳步提高社会保障水平,完善社保基金管理。财政部部长刘昆近日指出,2021年,推进企业职工基本养老保险全国统筹,完善全国社会保障基金管理等,令“老有所养”更有底气;适当提高城乡居民医保人均财政补助标准,增强突发重大传染病应对处置能力,使“病有所医”再上台阶,等等。

2021年是“十四五”开局之年,人社部正积极推动养老保险第三层次制度模式和延迟退休具体改革方案的落地。2月26日,人力资源和社会保障部副部长游钧表示,目前我国的退休年龄总体偏低,与人均预期寿命不匹配,不适应人口结构变化和老龄化发展趋势,不适应劳动力供求关系变化,造成了人力资源浪费。从国际上看,延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。

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