什么是虚开发票？如何界定?

对于虚开发票的行为，很多人只是以为只是“虚假”“不真实”的发票才是虚开发票，事实是这样吗?总所周知，虚开发票是违反发票管理规定的行为，严重者可追究刑事责任。那什么叫虚开发票，虚开发票的定义范围是啥?

首先根据发票管理方法第22条的规定，发票开具要按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次需一次性如实开具，并且要加盖发票专用章。

符合以下任一一种行为都属于虚开发票：

(1)为他人和为自己开具和实际经营业务情况不一致的发票;

(2)让他人为自己开具和实际经营业务情况不一致的发票;

(3)介绍他人开具和实际情况不一致的发票。

发票管理办法已经明确了三种虚开发票的情况，但是对于条款的理解也很重要，下面听

1、为他人和自己开具和实际经营业务情况不符的发票。

什么是和实际经营业务情况不符?我们通过几个例子来理解一下，发票开了，但是没有发生真实的交易;卖的是办公用品，开的是日用品发票;还有就是卖了三箱酒，发票上的数目是2箱;

卖的电脑本来是要3000块，开的发票是4000的;东西是卖给甲方的;发票却是开给乙方;董事是甲卖给乙的，但是发票确实丙给乙开具。这些都是虚开发票的情况。因此，发票上的销货方、购货方、品名、数量、单价、金额必须和实际经营业务一致，有一样是不一致的，就是虚开发票。

2、让他人为自己开具和实际经营业务情况不一致的发票。

不仅是自己对外开具和实际经营业务不一致的发票是虚开发票的行为，让别人给自己开具也一样是虚开发票的行为。

比如，公司甲为逃税让在乙公司在没有实际交易行为的情况下给公司甲开发票。

这种情况下双方都是虚开发票的行为。

虚开发票的司法解释：

最高人民法院《关于适用(全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定)的若于问题的解释》(1996.10.17 法发〔1996〕30号)

为正确执行《全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定》(以下简称《决定》)。依法惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票和其他发票犯罪，现就适用《决定》的若于具体问题解释如下:

五、根据《决定》第五条规定，虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成虚开专用发票罪，依照《决定》第一条的规定处罚。

"用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票"是指可以用于申请出口退税、抵扣税款的非增值税专用发票，如运输发票、废旧物品收购发票、农业产品收购发票等。

六、根据《决定》第六条规定，伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，构成非法制造专用发票罪或出售非法制造的专用发票罪。

根据最高人民法院研究室对西藏自治区高级人民法院的《电话答复》[1] :"西藏自治区高级人民法院:你院《关于如何适用法发[1996]30号司法解释数额标准问题的请示》(藏高法[2014]118号)收悉。经研究，电话答复如下:原则同意你院第二种意见，即为了贯彻罪刑相当原则，对虚开增值税专用发票案件的量刑数额标准，可以不再参照适用1996年《最高人民法院关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》。在新的司法解释制定前，对于虚开增值税专用发票案件的定罪量刑标准，可以参照《最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的有关规定执行。"因此，虚开增值税专用发票罪"虚开的税款数额较大或者有其他严重情节""虚开的税款数额巨大或者有其他特别严重情节"应分别参照骗取出口退税罪"数额巨大或者有其他严重情节""数额特别巨大或者有其他特别严重情节"的数额标准执行。即虚开的税款数额较大、数额巨大的标准分别为50万元、250万元。

[说明]

一、虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票是指有为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票或其他专用发票行为之一的。

二、本罪主体包括个人和单位，除行为人为自己虚开增值税专用发票外，为他人虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票的犯罪主体是二人以上共同犯罪。

三、本罪主观方面是故意，一般具有营利的目的。

四、本罪是新设立的罪名，1979年《刑法》无此规定。

五、全国人大常委会有关惩治本犯罪的决定已被纳入刑法，但决定本身并未被明令废止;法发〔1996〕30号《解释》也未被宣布废止，因此有些内容可以继续参照适用。

六、有的经济发达省份以虚开税款卫万元、致使国家税款被骗5000元为定罪起点标准。10万元为虚开税款"数额较大"起点。被骗税5万元为"有其他严重情节"。50万为"数额巨大"起点，被骗税30万元以上为"有其他特别严重情节。" 100万元为"数额特别巨大"起点，被骗税50万元以上并在侦查终结无法追回的，属"给国家利益造成特别重大损失。"

七、本罪为选择性罪名，可定"虚开增值税专用发票罪"、"虚开用于骗取出口退税发票罪"、"虚开用于抵扣税款发票罪"。