江苏老龄化形势严峻 老龄化率位居全国第三

10月15日，江苏省民政厅发布《2017年江苏省老年人口信息和老龄事业发展状况报告》。

江苏省老龄化形势“更加严峻”

国际人口学会编着的《人口学词典》定义：65岁以上老年人口比例达到7%，或60岁以上人口比例达到10%的人口结构称为“老龄化社会”；65岁以上老年人口比例超过14%，或60岁以上人口比例达到20%，称为“老龄社会”，也就是我们通常所说的“深度老龄化社会”。

按照这一标准，我省于1986年进入老龄化社会，比全国提前13年，是最先进入老龄化社会的省份。2017年底，全省60周岁以上老年人口达到1756.21万，占户籍人口的22.51%，比全国（17.3%）高5.21个百分点；65周岁以上老年人口达到1199.9万，占户籍人口总数的15.38%，比全国（11.4%）高3.98个百分点。与其他省区市相比，老龄化率仅次于上海、北京（以65岁以上人口比例衡量，上海21.8%，北京16.2，天津14.3%），位居全国第三位，是老龄化程度最高的省份。无论是按照60岁以上还是65岁以上人口比例，江苏都符合深度老龄化的标准。

江苏13个设区市中60岁以上老年人口占比超过25%的有5个，分别是南通、无锡、镇江、苏州、泰州和扬州；60岁以上老年人口占比超过30%的县（市、区）有6个，分别是如东县、太仓市、南通市港闸区、通州区、苏州市吴江区、海安市和苏州市姑苏区，集中在南通和苏州市。统计数据显示，淮安、徐州、连云港、宿迁等4个设区市的老龄化率分别为18.90%、18.16%、17.20%、16.11%，其他地区均在20%以上，表面上看苏北的老龄化程度并不严重，但考虑到劳动力外流、留守老人多等因素，苏北地区的实际人口抚养比和养老服务压力并不比苏南苏中地区弱。

根据民政厅做过的人口模型可以预测，全省户籍人口从2017年—2027年呈上升趋势，2027年达到峰值8104.35万人；60岁以上老年人口预测数占户籍人口预测数从2029年开始超过30%，2052年达到峰值37.81%，绝对数为2743.31万人。这意味着我省未来老龄化仍旧呈加剧态势，将面临劳动力老化、人口抚养比增高、养老保障压力加大、医疗卫生服务负担加重、养老服务需求扩大、社会服务治理难度增加等诸多挑战。