治理校园app乱象 重点加强学习类APP的规范管理

治理校园app乱象

3月12日，教育部印发《2019年教育信息化和网络安全工作要点》，称将制定规范校园APP管理的意见，同时改善学校网络，使中小学宽带接入率达到97%以上、出口带宽达到100Mbps以上等。

意见中提到开展“一师一优课，一课一名师”活动，组织教师晒课100万堂。2019年，最终将遴选1万堂优课纳入国家平台优质教育资源库，全国所有具备网络和多媒体教学条件的中小学校各年级、各学科教师，均可自愿参加。

校园APP仍是关注重点。教育部将与网信部门开展联合行动，治理校园APP乱象。研究制定规范校园APP管理的意见，规范第三方校园APP的引入和自主开发校园APP的建设，探索建立规范校园APP管理的长效机制。推动落实《教育部办公厅关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，重点加强学习类APP的规范管理。

全面改善学校网络接入和带宽条件是本次行动重点任务之一，将使中小学宽带接入率达到97%以上、出口带宽达到100Mbps以上，并探索采用卫星通信等多种技术手段实现学校互联网全覆盖。

意见称，继续做好统编三科和普通高中的“人教数字教材”开发。深入开展数字教材教学模式研究，推进义务教育“人教数字教材”在不同数字化教学环境下与教育教学的深度融合和应用推广，培育形成3个区域及10个学校示范案例。

意见明确，继续推动国家开放大学网络学习课程、通识课程、五分钟课程、全媒体数字教材建设，使上线的网络课程总量超过350门;国家开放大学完成三期142间云教室建设，实现与一、二期云教室的对接，完成第二批800门国家精品在线开放课程的认定工作。加快推进示范性虚拟仿真实验教学项目建设。

此外意见中还提到，全国师生网络学习空间开通数量新增1000万个，组织师生开通实名制网络学习空间，数量新增1000万个，继续推选网络学习空间应用优秀地区40个和优秀学校200所，完成中小学校长和骨干教师“人人通”专项培训6000人，推动逐步实现“一人一空间、人人用空间”等。

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打热水一个APP，记录学分一个APP，跑步一个APP，连无线网络一个APP，刷网课一个APP……

在一些高校，原本为方便师生、提高效率的信息化手段在实际管理和运营中却出现了过度倾向：一个个打着“智能便捷”“强制使用”“学分挂钩”旗号的手机APP逐渐编织成一张网，将许多大学生裹挟其中：有的粗制滥造，存在不少漏洞;有的视学生市场为“唐僧肉”，投放各类奇葩广告;有的僵化管理，让学生自行承担损失……

“一刀切”管理

损失多由学生承担

“同学们不会原谅我的!”10月下旬的一次手机故障，让刚上大学一个多月的小敏(化名)感到自责和恐慌。她不敢告诉全班同学，第一次第二课堂活动时，她没能及时通过APP给大家发学分，并被学校管理该APP平台的学生干部告知“不能补发”，相当于这次的学分作废了。

小敏是西部某211高校的大一新生，该校为鼓励学生参加课余活动，提升综合素质，使用名叫“到梦空间”的APP记录第二课堂学分，并规定学生在大三结束时获得不低于300分方可毕业。“到梦空间”官网显示，与该校一样已申请和使用该APP的国内高校有近300所。

然而，这件“助力第二课堂成绩单制度改革”的好事，在部分学校的运营实践中却遇到了“一刀切”管理。

尽管“到梦空间”客服表示补发学分技术上可行，并已明确同学们参加了该活动的事实，大一大二其他班级也出现过此类的学分漏记情况，但小敏学校和学院管理该APP平台的学生干部依旧表示，“学校有规定，都不能补发。”

记者在华为手机应用市场查询十余款高校强制使用的APP发现，容错性低、体验不佳是普遍现象 ：每一款APP的评分都徘徊在最低分“一颗星”边缘，吸引了成百上千条的学生吐槽，其中评论量较高的APP易班共获得4935条评论。学生纷纷表示“作为部落负责人，我压力很大，出点什么疏忽怎么对得起同学们的学分?”“刚跑的1600米成绩居然没了，又得重跑一次”“最少充100元，快毕业了根本用不完”“经常吞帖，刚发的博文马上就消失不见了”……

学生成“唐僧肉”

多个APP争相分羹

记者采访全国多个省份、多所高校的大学生发现，他们往往一个人被强制下载4个左右的APP，如考核学生体育锻炼的就有阳光体育服务平台、运动世界校园、觅动校园、步道乐跑，还有与教学或学分有关的U校园、易班、PU口袋校园、学习通，连接校园无线网络的哆点，热水卡充值的校园热水等。

“一是很麻烦，下载这么多APP也就一两个有用;二是这些APP良莠不齐，有的变相推广付费功能，有的含大量广告。” 今年念大一的师范专业学生小付说出了大家被强制要求使用APP的心声。他的手机上有6个APP，分别是易班、步道乐跑、PU口袋校园、超级课程表、学习通和U校园。

“大学校园是我国最具消费竞争力的市场之一，很多消费类APP创业公司都将第一个市场放在大学校园。”西财智库研究员易鑫认为，当前大量APP进高校，实际上是移动互联网企业的一种商业模式，其流量经济造就了巨大的广告宣传平台，因此这些APP多涵盖大量游戏、购物，甚至一些游走在法律边缘的产品广告。