银保监会主席郭树清：金融供给侧结构性改革是重点

央行党委书记、银保监会主席郭树清3月5日先后出现在人民大会堂“部长通道”和全国人大重庆代表团驻地，就金融对外开放、中美贸易谈判、金融支持民企、高风险机构处置、老百姓理财教育等多方面发表看法。

金融供给侧结构性改革是近日市场关注的热点，如同去产能是实体经济领域供给侧结构性改革的一大任务，金融领域的这项改革也有着让金融机构优胜劣汰的内涵。据郭树清透露，银保监会今年要研究如何改组改造高风险机构，有的可能会退出市场，有的会兼并，逐步推进金融供给侧结构性改革。金融行业也需要淘汰落后、引进先进的机制。

“现在银保监会正在研究处理，退市要看情况，如果达到标准就可以退市。金融机构不能只生不死，要有正常的淘汰。”郭树清在接受记者采访时表示。至于退市的标准，郭树清举例：金融机构资本金已经损失完、不能抵御风险、不能正常经营等。

供给侧结构性改革

供给侧结构性改革旨在调整经济结构，使要素实现最优配置，提升经济增长的质量和数量。需求侧改革主要有投资、消费、出口三驾马车，供给侧则有劳动力、土地、资本、制度创造、创新等要素。

供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高;就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进;就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生;就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量;就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力;就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量;就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。

支持民企要建设一个

更强大的资本市场

金融供给侧结构性改革的内涵丰富多元，除了要构建高风险金融机构的退出机制外，郭树清还认为，支持民企，特别是解决小微企业融资难、融资贵的问题，与金融供给侧结构性改革密切相关。这意味着金融业的机构体系、市场体系、产品体系都要进行一些调整。

郭树清表示，现在银行业的机构数量并不少，五大银行在市场中的份额是下降的。过去10年大银行占整个银行业的份额从50%以上降到了38%左右，相比之下，更多面向小微企业的中小银行的数量是增长的，民营银行也是增加的。去年面向授信规模在1000万元以下的小微客户贷款增长了21.8%，应该说这个速度还是比较快的。

值得注意的是，一方面去年小微贷款增速迅猛，另一方面，今年政府工作报告中提到，今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。“我相信我们能够做到这一点。”郭树清说。

郭树清认为，解决中小微企业等民企贷款难、贷款贵的问题确实是一个系统工程。对银行来说，一个巨大的挑战就是要获取足够的信息，以保障银行放出去的贷款给了合适的企业，这些企业能够正常经营而非投机炒作，贷款的本金和利息是要收回来的。目前不少银行在运用大数据方面取得了很大进展，能够把不良率保持在较低水平。

除银行业外，保险业、证券业在支持民企融资方面也大有可为。郭树清称，保险现在总的投资基金规模有16万亿左右，也可以投资到民营企业和小微企业。证券方面，包括股票市场、债券市场，在直接融资方面需要做更多的工作。

“我们要建设一个更强大的资本市场，这个资本市场能够更好地支持创新企业的发展，特别是我们应该发展多层次资本市场，包括大型交易所、区域性股权市场;也包括私募基金、风险投资基金等这些在国外已被证明是很好的投资渠道，这些渠道可以更好地支持风险高但创新能力强的企业。”郭树清说。

投资理财领域问题严重

不能借钱投资

“在打击非法集资过程中，努力通过多种方式让人民群众认识到，高收益意味着高风险。一旦发现承诺高回报的理财产品和投资公司，就要相互提醒、积极举报，让各种金融诈骗和不断变异的庞氏骗局无所遁形。”去年郭树清在2018陆家嘴论坛上谈论非法集资的这段话流传甚广，起到了显著的投资者教育警示意义。

郭树清表示，这些年有很多金融乱象，许多都打着金融创新、科技创新的旗号，实际却做的是非法集资、非法融资、非法吸收存款、乱设机构、乱办金融业务等活动，这是非常有害的。不仅对社会有害，对企业也没有好处，因为成本很高、代价很高。

“老百姓的投资理财领域问题相当严重，我们必须提高警惕，不能乱投资，不能乱参与集资，更不能借钱去投资，因为风险很大。”郭树清称，我们要反复强调这一点，希望媒体朋友和我们一起普及金融知识，高收益意味着高风险，千万不要上当受骗。