2019年处置非法集资部际联席会议(扩大会议)在京召开

3月28日，中国银行保险监督管理委员会(以下简称“银保监会”)发布公告表示，当日，2019年处置非法集资部际联席会议(扩大会议)在京召开。会议指出，当前非法集资形势依然严峻，将加快推动出台《处置非法集资条例》，研究非法集资入刑标准、罪名适用、追赃挽损、涉案财物处置等共性难点问题，进一步完善刑事法律规定。

会议指出，2018年互联网金融整治、私募基金风险排查、打击非法商业保险等工作取得积极进展。公安部连续两年部署打击非法集资犯罪专项行动。高检院会同高法院、公安部及时研究出台办理非法集资刑事案件的意见。 “e租宝”、“昆明泛亚”、“钱宝系”三大案件处置工作有序推进。各地采取有力措施应对网贷平台风险，公安机关对380余个涉嫌非法集资犯罪的网贷平台立案侦查。

不过，会议同时强调，当前非法集资形势依然严峻，新案高发与陈案积压并存，区域及行业风险集中，上网跨域特点明显，集资参与人量大面广。从处非工作看，也还存在法律法规滞后、基层工作力量不足、外部生态亟待改善等问题。会议强调， 2019年是打好防范化解金融风险攻坚战承上启下的一年，做好防范和处置非法集资工作意义重大。

对此，会议也对下一阶段处置非法集资工作进行了部署。首先，要进一步完善工作机制，年内务必实现处非领导机制省市县三级全覆盖。要将防范和处置非法集资工作纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容、年度目标绩效考核内容。进一步发挥好综治考评导向作用，科学设计考评细则，严把尺度标准。

其次，要加快推动出台《处置非法集资条例》。认真做好条例修改完善工作，加快立法进程。研究非法集资入刑标准、罪名适用、追赃挽损、涉案财物处置等共性难点问题，进一步完善刑事法律规定。北京商报记者注意到，2017年8月，国务院发布《处置非法集资条例(征求意见稿)》。而在今年召开的全国两会上，全国政协委员朱山也表示，建议国家层面尽快制定出台《处置非法集资条例》，以保护社会公众合法权益，维护经济金融安全和社会秩序。

在处置案件风险方面，会议部署要统筹谋划，稳妥有序打击处置互联网金融领域非法集资。高度关注打着“私募基金”、“养老扶贫”、“军民融合”、“影视文化”等幌子的非法集资活动。继续深入推进非法集资案件处置三年攻坚，加快陈案积案消化。同时，需大力推进监测预警体系建设。加快推进全国非法金融活动风险防控平台建设，高质量完成全国非法集资监测预警体系三年规划编制工作。持续推动举报奖励、风险排查和基层网格化治理，深化群防群治。

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近几年，区块链金融应用案例不断增多，涵盖了银行、证券、信托、征信和保险等多个领域。而银行是布局区块链金融最积极的机构。

咨询机构麦肯锡曾称：区块链将成为银行游戏规则的“颠覆者”。将彻底颠覆银行的底层技术和基础设施，并带来商业模式上的变革。但目前来看，银行选择是与自己的颠覆者拥抱。

据《证券日报》记者观察，从央行、大型股份制商业银行到城市商行，大部分银行机构都相继部署了区块链应用，其应用场景涵盖了供应链金融、贸易融资、房屋租赁、公益扶贫、跨境支付和数字票据等多个领域。而从近期已经披露的2018年年报中可以窥探出，银行对区块链领域布局早已深入。

银行玩转区块链哪家强?

建行落地场景多

伴随着互联网、区块链、人工智能、5G技术等在金融领域的运用，银行向数字化、网络化、智能化转型已是不得不做的选择。

据中国信通院发布的《金融区块链研究报告》显示，在中国全部区块链创业项目中，金融类占比最高，达到了42.72%。

《证券日报》记者注意到，在已经披露的几家银行年报中，区块链+供应链成主流落地场景。

招商银行在年报中表示，去年参与由央行牵头搭建的粤港澳大湾区贸易金融区块链平台建设，并落地同业首笔多级应收账款转让融资业务。同时，携手建筑行业龙头企业搭建基于区块链的产业互联网协作平台，聚焦集团成员企业的集中采购供应链融资服务。

年报显示，2018年累计申报金融科技创新项目931个，其中304个项目已投产上线。在众多的金融科技应用中，“粵港澳大湾区贸易金融区块链平台”和“基于区块链的产业互联网协作平台”是招商银行已经落地的两个使用了区块链产品并在年报中特别提及。

建设银行则披露，去年区块链已经应用于贸易融资、住房租赁、药品监管、精准扶贫、农产品溯源等多个场景。

《证券日报》记者注意到，在区块链应用方面，建设银行在同业中率先建立区块链贸易金融平台，系统内近40家境内外机构参与，并与20家同业签订合作协议;截至2018年末，该平台累计交易金额超过2000亿元。实现国内信用证、福费廷、国际保理、物流金融等产品端到全流程在线处理。

中信银行年报中披露区块链相关消息并不多，但尤其点名了区块链+供应链的场景应用。年报显示，中信银行推出了国内首个区块链福费廷交易系统，链上发生业务量超过100亿元，并发布了首个“区块链+供应链”试点创新项目，以区块链技术构建开放合作的新型供应链生态圈，开启了本行供应链金融发展新模式。

同时记者注意到，平安银行在区块链领域应用也是主要涉及供应链金融领域，其借助区块链、物联网、云技术三重科技手段，打通供应链上下游，全链条多产品集成、数字管控，构建智能化供应链金融体系，为客户提供全供应链服务，获取沉淀存款。并推出了供应链应收账款服务平台(SAS平台)，提供线上应收账款的转让、融资、管理、结算等综合金融服务。

截止到2018年末，SAS平台累计交易量突破100亿元，已为111家核心企业及其上游中小微企业提供金融服务支持，有效解决了供应商融资难、融资贵问题。

平安银行强调称，将进一步创新供应链应收账款服务平台(SAS)，努力解决供应链民营企业、小微企业应收账款融资难题。

未来建设科技输出能力

加大区块链领域人才储备

在已经披露的年报中，除了区块链+供应链备受银行“热捧”以外，记者发现，银行对于金融科技研发及输出能力也尤为重视。而区块链人才储备也正在逐步加大力度。

建设银行年报中显示，启动新一轮金融科技“TOP+”战略，成立建信金融科技公司，整合形成七大核心事业群。运用大数据、区块链、人工智能等为产品创新、客户服务和风险管理赋能，将新一代核心系统延伸覆盖到海外机构和子公司。构建公有云服务、智慧政务服务等17个平台，为同业和政府部门提供定制化技术支持服务。

建设银行表示，积极探索市场化的人才培养和激励机制，与专业机构合作建立开放式平台，形成聚合前沿科技、金融场景、创新商业模式的“生态朋友圈”，全方位提升对现代科技的吸收、转化和实践能力。

同时，将运用现代金融科技，打造公有云、开放银行、区块链等技术应用平台，加快建设和推广住房租赁、党群、宗教、教育、智慧社区、安心养老等综合服务平台，向同业输出金融科技能力。

中信银行年报表示，将继续加大信息科技基础投入，加速布局人工智能、区块链、云计算、大数据等领域。

平安银行表示，将加快“金融+科技”复合型人才团队建设。大量引入人工智能、区块链、大数据、云计算等关键领域技术专家，全面夯实银行工程师队伍，打造金融科技团队核心堡垒。

招商银行则是在董事长致辞中，特意强调了关于科技人才储备的重视。招商银行年报中显示，成立了科技赋能的金融科技创新孵化平台，建立独立团队运作机制，支持各项创新项目;加快人员结构转型，加大科技和数据人才储备力度;展望2019年，招商银行表示依然对区块链不懈探索，继续加大金融科技基础设施建设，围绕“云+API+区块链“和“数据+AI”，构建开放、智能的互联网经营生态和服务体系。

有业内人士表示，“短短几年间，金融科技的星火已成燎原之势，银行业的生态、业态也为之气象万千。当前，金融科技正由2.0时代的“互联网+金融”加速迈向3.0时代的“智能金融”。