发改委下发2019年新型城镇化建设通知 户籍制度迎大变革

4月8日，发改委下发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知，正是要解决“促进约1亿农业转移人口落户城镇”，直指城乡二元结构问题。

发改委下发的《重点任务》文件中，明确提到：2019年，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。最终希望顺利达成《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》的目标：到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右。

根据每一年的国民经济和社会发展统计公报，2014年全国常住人口城镇化率比上一年提高了1.04个百分点，2015年至2018年分别提高1.33、1.25、1.17、1.06个百分点，整体呈现逐年放缓态势。

到2018年，常住人口城镇化率已经达到59.58%，如果2019年再度提升1%，将达到60.58%，也将提前一年完成规划目标。

而户籍人口城镇化率2018年也仅有43%左右。观察2016年至2018年户籍人口城镇化率的数据，分别比上一年提升了1.3、1.15、1.02个百分点，也是呈现放缓的态势。这也是此次户籍政策冲刺的原因所在。只要2019-2020年，每年户籍人口城镇化率提升1个百分点，也将在规划时间内圆满完成既定任务。

对于超大特大城市，要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

这意味着Ⅱ型大城市，诸如乌鲁木齐、贵阳、石家庄、南昌、珠海、佛山等多个城市将出现“零门槛”落户。Ⅰ型大城市，诸如西安、哈尔滨、青岛等多城落户条件也将放开放宽落户。

其实，在此次政策出台之前，石家庄就已经提出了“零门槛”落户，新一线城市的杭州也把门槛降低为大专生。

此次政策意味着中国封建时期就延续下来的严苛高门槛的落户制度将成为历史。此外，此次改革也一改过去的“限制大城市，发展中小城市”的思路与准则，大超市场之预期。