户籍制度迎大变革初见成效：66城受益 户籍政策对房价有啥影响？

有关负责人强调，超大特大城市既要调整完善积分落户政策，又要合理疏解中心城区非核心功能，推动产业和人口的合理扩散，防治“大城市病”。这意味着，减量发展仍是京沪落户政策的主线。

国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》(以下简称《任务》)，从农业转移人口市民化、城镇化布局形态、城市高质量发展、城乡融合发展等方面部署今年新型城镇化建设任务，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1%以上的年度目标。

2018年，中小城市和小城镇(城区常住人口100万以下)全面放开落户限制，在此基础上，根据今年的工作安排，Ⅱ型大城市(城区常住人口100万至300万)落户限制也将全面取消。此外，Ⅰ型大城市(城区常住人口300万至500万)要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制;超大特大城市则完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限的分数占主要比例。

主要利好Ⅰ型、Ⅱ型大城市

据《2017年城市建设统计年鉴》，经时代周报记者计算，目前中国的Ⅰ型大城市包括西安、沈阳、哈尔滨、昆明、郑州、杭州、济南、青岛、大连和长春10个城市;Ⅱ型大城市则包括苏州、石家庄、厦门、太原等59个城市。

根据《任务》部署，2019年，Ⅱ型大城市落户限制将全面取消，Ⅰ型大城市则要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。国家发改委解释，这里的“重点群体”指的是在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口。

农业转移人口市民化是新型城镇化建设的首要任务和关键一步。

“Ⅰ型和Ⅱ型大城市中，目前其实存在很多劳动力需求。因此，全面放开落户限制尤其是重点群体的落户限制，一方面解除了农民工进入城区工作的顾虑，另一方面也解决了这类城市劳动力不足的问题。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、社会与人口学院教授张耀军向时代周报记者表示。易鹏亦向时代周报记者补充解释道：“由于二三线城市产业支撑能力强、提供的就业岗位比较充足，接下来会成为新型城镇化建设的重点。”

66城受益

在刚刚过去的3月份及4月上半月，南京、苏州、宁波、南昌等多个城市出现抢地潮，而在2018年下半年，这些城市都不同程度出现土地流拍现象。这种转变源于2018年底到2019年出一些二三线城市在限价、限贷、人才落户等政策的调整。

落户政策调整对楼市直接影响最为明显的是西安市，与其他城市落户需要三个月左右时间相比，西安落户政策堪称神速，前后只需要一周的时间就可以完成。放宽落户限制后，一年半时间里，西安新增户籍人口接近150万。

得益于人口增加带来的红利，2018年西安市商品房销售面积为2265.4万平方米，超过了2017年限购后销售水平，也超过2016年限购前的成交量。创下西安商品房历史成交记录，户籍政策对房地产影响由此可见一斑。

中国城市规划设计研究院副总规划师朱波表示，对于房地产来说，一方面是人口的集聚，人口往哪里流动，直接影响了当地的经济发展乃至房地产市场;另一方面是城市的发展动力，城市发展动力是否强劲，或者是否有发展预期，决定了人口和要素是否向该城市流动。

户籍政策对房地产有啥影响?

一家闽系房企投资负责人告诉记者，其所在公司选择城市主要参考两个标准，一个是当地综合经济实力，包括产业、人均可支配收入等;另一个近五年人口增长情况，如果是人口流入性城市，一般会选择投资，反之则会谨慎选择。

一直以来，这家闽系房企重心都在长三角和福建本土，此外在山东等少数省份零星有项目分布，“我们土地布局和全面放开落户限制那部分城市重合度比较高一些，一线城市我们进不去，太小的城市又不敢进去。”该人士表示。

中指院数据显示，2019年第一季拿地支出最多的是万科，拿地金额为311亿元，融创中国紧跟其后，三个月买地支出为309亿元。排在后面依次为绿地控股、新城控股、旭辉集团、阳光城、中海地产、中国恒大、龙湖集团和中南置地。

从房企拿地面积来看，排在前五位的分别是绿地、恒大、新城、融创和万科，拿地面积均超过500万平方米。排在后面的还有华润、华侨城、蓝光、碧桂园和中梁等房企，前三个月土地储备超过200万平方米的有16家房企。

中指院报告指出，2019年一季度前十房企拿地总金额为1904亿元，占百强企业拿地金额的35.2%，行业集中度继续向龙头房企倾斜。融创中国仅在3月份就为拿地花出202亿元，主要在上海、天津、重庆、合肥、济南等地获取土地。