住建部谈老旧小区装电梯将全面推开 老旧小区家装电梯四大难点问题如何解？

住建部谈老旧小区装电梯：一楼门一方案 老旧小区家装电梯四大难点问题如何解？

7月1日，国新办举行国务院政策例行吹风会，在吹风会上，对于为老旧小区加装电梯的呼声，住房和城乡建设部副部长黄艳在会上表示，2018年，全国老旧小区加装电梯已经完成了1万多部，在施工的有4000多部，正在办理前期手续的有7000多部，这项工作正在全方位推开。

黄艳指出，各地老旧小区加装电梯实践中的经验就是，必须因地制宜，一个楼门一个方案，一栋一个方案，群众工作要做细。

据悉，这些年，关于缺乏电梯给老百姓造成不方便的反映非常强烈。近来有一些城市，北京、上海、广州、杭州等，在老旧小区加装电梯方面做了大量积极的探索，也有了一些值得推广的经验。根据各地上报的数据，2018年，全国老旧小区加装电梯已经完成了1万多部，在施工的有4000多部，正在办理前期手续的有7000多部，所以这项工作正在全方位推开。

为了落实《政府工作报告》的部署，在4月15日，住建部会同发改委、财政部，印发了《关于做好2019年城镇老旧小区改造工作的通知》，明确有条件的小区加装电梯是老旧小区改造的一个内容。黄艳提到，广西壮族自治区在省级层面明确，对加装电梯给予补贴。不过，尽管加装电梯有资金的补贴，但是在真正的建设过程中，还会遇到很多具体问题，比如六层的楼房，可能三层以上都愿意加装电梯，尤其楼层越高的居民意愿越强烈。但是对于一层或者二层，因为需求不迫切，觉得占用了公共空间，对他的利益可能有或多或少的损害。

目前有一些经验，加装电梯工程的设计和工程方案，尽量兼顾各层居民的合理诉求，尽可能通过精心的个性化设计，达到利益最大化、影响最小化。

老旧小区家装电梯四大难点问题：

1、资金筹措难 评审手续复杂

有业主提出，包括采购、施工建设等成本在内，老旧小区加装一部电梯的报价普遍在40万至60万元。尽管目前广西已出台财政补贴政策，但仍需业主承担大部分费用。很多老旧小区居民都是退休老人，收入不高，一次性支出数万元颇有压力。

还有业主算了一笔账，如果在施工中涉及到管线迁移，还需要考虑公共服务收费。广西一家电梯安装公司负责人介绍，加装一部电梯，还可能涉及城市基础设施配套费、地形测绘图费，供水、供电管网改造、煤气管道改造等，这些行政事业性收费和公共服务收费至少得四五万元。

除了筹集资金，申报审批也是一道坎。一些细心的业主认为，截至目前，虽然广西出台了全区的政策，但具体到南宁市等各个城市，尚未出台细则。此前他们去问了住建、规划等部门，没有部门受理，因此无法申报。

专业人士介绍，电梯加装涉及住建、规划、消防、城管等诸多部门，各地政府制定加装电梯规范政策时，需统筹考虑加装电梯技术标准制定、政府牵头责任部门、财政补贴标准等，涉及面广、工作量大。

2、上热下冷 意见难统一

加装电梯，意见最大的就是一、二楼的低层业主，三楼以上的业主一般都非常支持。该小区一名程姓业主告诉南国早报客户端记者，征求意见时，有的担心一楼噪音大，有的怕影响楼房结构、采光和通风，甚至有人担心影响低层的房价。

为了赢得低层业主的支持，该小区的几名牵头人以及一些高楼层业主，多次与低层业主沟通，并在出资比例上给出一定的让步，化解矛盾。终于在去年6月份，小区住户都签字同意了社区下发的电梯加装改意见书。

“虽然我们小区早几年就把电梯装上了，但是有些邻居间因为装电梯这事产生了矛盾，让人感觉痛心。”回想起当初“加梯”的经历，南宁七星路一小区的业主陈先生说，从单位、社区再到各个部门，跑手续不难，难的是处理好邻里之间的关系。

业内人士介绍，电梯加装的前提条件是多数业主同意，但因为不同楼层的业主往往诉求不同，加上缺乏有效组织，很难达成一致的意愿。

3、众口难调 方案难敲定

老旧住宅加装电梯主要体现在给老年人及身体不便的居民提供了上下楼的方便;“不容易”则是，除了资金问题，电梯外挂方案也是一个影响很大的因素。5个设计方案，有的需要开新门，直通到户;有的还占了绿地，有的则对着客厅和房间，有点挡光，大家意见一时难以统一，“直到现在，也没有确定什么时候可以加装电梯”。

4、自发加装电梯 后期维护成难题

加装电梯的流程，大致包括征集业主意见、安装公司设计方案、政府部门审批通过、施工建设转交维护等四个环节。

有业内人士指出，各地推进缓慢的原因，除部分老旧小区自身存在建筑条件限制及上述三个难点外，还有一大难点，就是后期的安全维护问题。部分老旧小区原是单位“公房”，后因单位改制等历史原因，无物业公司管理，也无单位管理。若加装电梯，后期可能没有牵头单位负责电梯维保。

一些小区在征集意见时也发现，有业主提出电梯加装好后，交给物业管理;有的则认为由安装电梯的商家维护。但不管怎么样，都还要考虑后期维护费用的分担问题。因为，长期使用的维护开支也是一笔不少的费用。

延伸阅读：

漯河首部老旧小区加装电梯正式运行

1月27日上午，在漯河市人事局军转家属院内，该市首个既有多层住宅加装电梯试点项目举行启用仪式，看着四单元楼前崭新的户外电梯，居民们止不住夸赞。

据介绍，整部电梯总投资在45万元左右，由该单元三至六楼的8户居民出资建成。居民们从去年10月底开始筹划，经过电梯公司实地考察，并按照政府有关文件要求，最终于1月25日完成了整部电梯的安装调试，并顺利通过了河南省特种设备安全检测研究院的质量验收，昨天起投入使用，以后居民上下楼将更加方便快捷。