社区家庭服务业税费优惠政策：社区养老、托育、家政服务等收入免征增值税

7月4日，财政部等6个部门发布《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》，自2019年6月1日起至2025年12月31日，提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税;在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。专家认为，资本有望纷纷涌入养老产业。

《关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》内容如下：

财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委公告2019年第76号

为支持养老、托育、家政等社区家庭服务业发展，现就有关税费政策公告如下：

一、为社区提供养老、托育、家政等服务的机构，按照以下规定享受税费优惠政策：

(一)提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，免征增值税。

(二)提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入收入总额。

(三)承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税。

(四)用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费;用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，免征城市基础设施配套费;确因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费。

二、为社区提供养老、托育、家政等服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

三、本公告所称社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，包括城市社区和农村社区。

为社区提供养老服务的机构，是指在社区依托固定场所设施，采取全托、日托、上门等方式，为社区居民提供养老服务的企业、事业单位和社会组织。社区养老服务是指为老年人提供的生活照料、康复护理、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务。

为社区提供托育服务的机构，是指在社区依托固定场所设施，采取全日托、半日托、计时托、临时托等方式，为社区居民提供托育服务的企业、事业单位和社会组织。社区托育服务是指为3周岁(含)以下婴幼儿提供的照料、看护、膳食、保育等服务。

为社区提供家政服务的机构，是指以家庭为服务对象，为社区居民提供家政服务的企业、事业单位和社会组织。社区家政服务是指进入家庭成员住所或医疗机构为孕产妇、婴幼儿、老人、病人、残疾人提供的照护服务，以及进入家庭成员住所提供的保洁、烹饪等服务。

四、符合下列条件的家政服务企业提供家政服务取得的收入，比照《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》(财税〔2016〕36号附件)第一条第(三十一)项规定，免征增值税。

(一)与家政服务员、接受家政服务的客户就提供家政服务行为签订三方协议;

(二)向家政服务员发放劳动报酬，并对家政服务员进行培训管理;

(三)通过建立业务管理系统对家政服务员进行登记管理。

五、财政、税费征收机关可根据工作需要与民政、卫生健康、商务等部门建立信息共享和工作配合机制，民政、卫生健康、商务等部门应积极协同配合，保障优惠政策落实到位。

六、本公告自2019年6月1日起执行至2025年12月31日。

财政部 税务总局 发展改革委 民政部 商务部 卫生健康委

2019年6月28日

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示，此次对社区家庭服务业实行税费优惠是国家今年大规模减税降费政策的重要组成部分。养老、托育、家政等社区家庭服务业具有收入规模小、收入稳定性差、经营难度大等特点，其服务覆盖范围基本集中居民社区内，服务的能力、质量、水准和社区居民家庭生活密切相关。

公告还表示，承受房屋、土地用于提供社区养老、托育、家政服务的，免征契税;用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征不动产登记费、耕地开垦费、土地复垦费、土地闲置费;用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目，免征城市基础设施配套费;确因地质条件等原因无法修建防空地下室的，免征防空地下室易地建设费;为社区提供养老、托育、家政等服务的机构自有或其通过承租、无偿使用等方式取得并用于提供社区养老、托育、家政服务的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

分析人士认为，随着国家加强对养老服务业的扶持，养老服务业获得多项税费优惠，资本将会纷纷涌入养老产业，养老机构市场化趋势将更加明显。

对家庭服务业实行税费减免优惠政策的社会影响和社会意义远大于其减免税费所带来的经济利益，在我国老龄化社会步伐加快、二孩政策全面放开、家政服务快速走进平民百姓家庭的今天，家庭服务业已经成为服务业高质量发展、居民高质量生活的重要标志，但老有所养、幼有所托、家有所理一直是困扰居民家庭的难题，牵扯大量职工工作生活精力，此次出台社区家庭服务业税费减免优惠政策为家庭服务业快速发展提供了空间，也为改进社区家庭服务质量创造了条件。

张依群还表示，税费减免政策还会带动社会资本进入社区家庭服务业，推动社区服务经济发展，扩大社区服务就业，拉动社区服务消费，通过税费减免宏观政策上的“宽”换来社区经济、社区服务微观发展上的“活”，让社区居民能够安居乐业、幸福生活。