什么是土地市场 土地使用权如何转让、出租

土地市场是土地在流通过程中发生的经济关系的总和。主体是土地买卖双方，客体是土地，主体之间的种种利益关系构成了市场。价格是市场的中心，土地市场也可以说是土地供求双方为确定土地交换价格而进行的一切活动或安排。在土地市场交换的有土地所有权，也有土地使用权、租赁权、抵押权等。各国制度与法律不同，土地市场交换的内容也有所不同。中国的土地市场有城镇国有土地使用权出让市场(亦称“土地一级市场”)、城镇国有土地使用权转让市场(亦称“土地二级市场”)、土地金融市场、涉外土地市场和土地中介服务市场五种类型。土地市场有资源配置、价格管理、收益分配、市场法律和土地中介服务五大体系。

土地市场中交易的土地使用权具有期限性。我国土地市场包括土地一级市场和土地二级市场，其中土地一级市场主要是建设用地使用权划拨和出让，还包括以租赁、作价出资或入股等有偿方式从政府取得国有建设用地使用权的行为;二级市场主要是建设用地使用权的转让、出租和抵押。

2019年7月22日下午，自然资源部召开新闻发布会，对国务院印发的《关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》进行了介绍。

在土地市场中，政府作为所有者将土地市场出让给市场主体，这就是土地一级市场，而土地二级市场则是市场主体之间互相的交易。与土地一级市场相比，我国二级市场长期处于自发分散的状态，存在交易规则不健全，交易信息不对称，交易平台不规范等问题。

自然资源部自然资源开发利用司司长 郑凌志：这次指导意见的出台填补了这样一个空白，是首次国务院发布的关于土地二级市场制度性安排的文件。

根据《意见》，将逐步完善转让土地二级市场转让规则、出租管理和抵押机制，解决买家找不到卖家，卖家找不到买家，以及双方交易过程中信息不对称的问题。土地二级市场的完善将促进土地要素流通顺畅，提高存量土地资源配置效率。

自然资源部自然资源开发利用司司长 郑凌志：盘活存量的办法其中之一就是通过土地的二级市场，建立市场主体之间的土地要素的流动。