什么是空心村 2019“空心村”撤并将实施 治理空心村核心是什么

空心村，指的是农村建设上，在农民新建住宅的过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村”。

继续深化宅基地制度改革试点

进一步健全宅基地有偿退出机制

农业农村部在答复中称，为完善农村宅基地制度，2015年国家启动了土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等农村土地制度改革三项试点。在农村宅基地制度改革方面，按照“依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出”的目标要求，试点地区主要在宅基地有偿使用、自愿有偿退出、完善宅基地权益保障和取得方式、完善宅基地管理制度等方面开展了探索，总结了一批可行的改革成果。

截至2018年底，试点地区共腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、8.4万亩，办理农房抵押贷款5.8万宗、111亿元。在试点基础上，《土地管理法修正案(草案)》对宅基地制度进行了调整完善。此外，农业农村部已将宅基地立法列入农业农村立法工作重点，启动了立法调研等基础工作。

今年4月，中共中央、国务院印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》提出，探索对增量宅基地实行集约有奖、对存量宅基地实行退出有偿;允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。

下一步，农业农村部将会同有关部门，继续深化宅基地制度改革试点，探索保障农民宅基地合理需求的有效途径，依法保护农民宅基地合法权益。

答复中明确，农业农村部目前正会同自然资源部等部门，研究制定深化农村宅基地制度改革试点方案，在改革试点探索基础上，进一步探索建立健全宅基地有偿退出机制。

盘活闲置宅基地支持大型养殖

整合各类涉农资金助力乡村振兴

近年来，党中央、国务院出台了一系列支持政策，有关部门采取有力措施，盘活农村闲置宅基地和闲置农房资源，支持包括养殖、加工类项目在内的乡村产业发展。此外，财政部支持各地以促进产业发展和农民增收为目标，围绕具有区域优势、地方特色等条件的农业主导产业，聚焦发展中的瓶颈问题和薄弱环节，着力发展优势特色主导产业带和重点生产区域。

下一步，农业农村部将会同有关部门，进一步完善闲置宅基地和闲置农房政策，支持东北粮食主产区依法依规将盘活的闲置宅基地用于发展大型养殖、加工类项目。

关于涉农资金整合，答复中也提到，财政部将会同有关部门，重点抓好相关政策的贯彻落实，从中央、省、市、县多个层面继续深化涉农资金统筹整合，加快建立涉农资金统筹整合长效机制，提高涉农资金使用效益，推动乡村振兴。

治理空心村农业农村就会出现三大变化：

一是农业强起来

通过发掘农业的新功能和新价值，延长产业链、提升价值链、打造供应链，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，农业农村发展水平就提高了。

二是农村美起来

通过实施绿色兴农、质量兴农战略，绿色发展模式更加成形，带动农村繁荣、乡村美丽。

三是农民富起来

产业兴旺了，农民就业增收渠道拓宽了，农民收入增加了，生活也就富裕了。