未经用户同意不得发商业性短信 2020人力资源服务行业现状及发展前景预测

据了解， 8月31日，工信部宣布对《通信短信息服务管理规定》进行修订，形成《通信短信息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》，向社会公开征求意见，意见反馈截止到 9 月 30 日。该征求意见稿中提到，任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。

意见稿中指出，基础电信业务经营者不得为未取得电信业务经营许可的单位或者个人提供用于经营短信息和语音呼叫服务的接入服务及通信资源。值得注意的是，意见稿还提到工信部建立全国统一的“谢绝来电”平台，该平台将引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。同时，工信部鼓励移动智能终端制造商在移动智能终端为用户提供快捷方便的短信息、语音呼叫防侵扰服务。

该意见稿目前还在征求意见中，有建议者可在 9 月 30 日前通过官方渠道进行反馈。

根据中研普华研究院报告《2020-2025年中国人力资源服务行业全景调研与发展战略研究咨询报告》统计分析显示：

产业现状

中国的人力资源竞争力正在由总量优势向人均优势转变。中国新增劳动力平均受教育年限在发展中国家处于前列，高层次人才培养能力显著提高。改革开放以来，特别是近10年以来，中国各级教育普及程度明显提升，达到中高收入国家水平。由于教育普及水平与人力资源存量水平过低，人口规模超大，新增劳动力人口人均受教育年限提升对于整体人力资源存量改善速度缓慢;加之世界各国人均受教育年龄持续提升，导致中国教育普及水平和人力资源开发水平在全球各国排名仅从第30位提升到第28位，不及其他指标提升速度。中国人口规模大，人均受教育年限指标改善十分缓慢，高中及高中以上劳动者的比例不到30%。对于中国来说，提升人力资源开发质量依然任重而道远。

市场容量

在我国人口红利由数量向质量转变和经济调结构的过程中，人力资源服务行业所扮演的经济角色在变得越来越重要。且受益于国内产业结构向高附加值上游发展、企业转型升级以及全球化发展，市场对人力资源服务的整体需求快速增长。在经济增长放缓与下行的周期中，人力资源服务行业充分满足企业对于成本管控和人才优化配置的需求。过三十多年的发展，我国人力资源服务行业积极借鉴国外先进用工模式、汲取成功管理经验，已从单一的人事服务向着中高端猎头、劳务派遣、招聘外包等多业态并存的新格局迈进，市场活力不断被激发，行业规模在持续扩大。截至2019年底，全国共有各类人力资源服务机构3.96万家，从业人员67.48万人，全年营业总收入1.96万亿元，同比分别增长10.8%、5.2%、10.3%。

中国经济转型正从“中国制造”走向“中国智造”，从物质型消费走向服务型消费，这对人力资源服务业发展是难得的机遇。政府部门致力于营造竞争有序的市场环境、激发市场活力，让人力资源服务企业看到了广阔的市场发展前景。在过去的2年，中国人力资源服务市场营收首次突破万亿元，人力资源服务业正式进入万亿市场规模时代。

格局趋势

近年来，党中央、国务院高度重视人力资源服务业发展。人力资源和社会保障部按照实施人才强国战略和就业优先战略的部署，制定了促进人力资源服务业发展的系列政策措施，推动中国人力资源服务行业保持较高增速。40年来，我国人力资源市场建设改革的进程逐步形成并发展壮大。随着中国一系列产业实现升级，国家将逐步增加对高端人才的需求，人力资源服务市场潜力巨大。随着产业化进程的加速，我国人力资源服务市场呈现出国有企业、民营企业和中外合资企业三类主体竞争发展的格局。值得一提的是，这三类市场主体中，民营企业异军突起，已成为我国人力资源服务产业的主体力量，截至2016年底，全国2.67万家人力资源服务机构中，民营性质人力资源服务企业占70.6%，未来民营性质人力资源服务企业仍然是市场提供人力资源服务的主要力量。

前景预测

2019年，各类人力资源服务机构数量稳步增长，且新增机构中90%以上为民营机构。截至2019年底，全国各类人力资源服务机构共设立固定招聘(交流)场所3.3万个，建立网站1.5万个，共帮助2.55亿人次实现就业和流动，为4211万家次用人单位提供了服务。中国人力资源服务业蓬勃发展，营业总收入连续几年保持20%左右高增长态势。近年来，中国人力资源服务业快速发展，新模式、新业态不断涌现，服务产品日益丰富，服务能力进一步提升。堆叠云计算等技术发展所带来的更加灵活的工作方式和岗位要求，人力资源服务行业未来也将持续升级，根据国家战略目标，2020年中国有望成为唯一进入全球人力资源强国行列的发展中国家。

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