中央定调2021年中国经济工作重点 2050年中国养老产业规模将达48.52亿元

中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。

会议要求，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

供给侧结构性改革自2015年提出后，轰轰烈烈的去杠杆、去库存、去产能开始了，而如今又提出“注重需求侧管理”，势必会对未来的经济格局产生深远的影响。其中，结合我国老龄化严重导致的养老问题，工作会议指出：2021年要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力;同时要规范发展第三支柱养老保险。

“十三五”我国养老服务事业取得全方位进步

截至2019年底，我国60岁以上的老年人口达2.54亿，占总人口的18.1%。完善养老护理体系，是全面建成小康社会不可缺失的一环。习近平总书记强调，要“推动养老事业多元化、多样化发展，让所有老年人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”“大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”。

“十三五”以来，我国养老服务事业取得全方位进步。生活照料、康复护理等居家社区养老服务普遍开展;养老与医疗、健康、信息技术等产业融合发展，业态不断创新;从居家、社区到机构，从公办到民办，多元化、多层次养老服务供给体系初步形成，老年人的获得感、幸福感、安全感明显提升。

2050年中国养老产业规模将达48.52亿元

从人力资源和社会保障部获悉，2017年至2020年9月底，全国共为11774万人次代缴城乡居民养老保险费126.7亿元。截至目前，全国共有5966万建档立卡贫困人口参加基本养老保险，参保率自2019年9月以来一直保持在99.99%以上。

人力资源社会保障部10日召开的2020年全国社保扶贫工作总结及经验交流会指出，脱贫攻坚以来，各级人力资源社会保障部门变“人找政策”为“政策找人”，高位推动、督战结合、协调推进，把社保兜底扶贫作为基本防线，积极应对疫情汛情影响，社保扶贫工作取得积极成效。

我国人口基数庞大，人口自然增长迅速，尤其是人口老龄化非常突出。“十三五”期间，中国60岁及以上老年人口平均每年约增加640万，2020年将达到近2.60亿，约占总人口的18%-19%。与此同时，失能和部分失能老年人越来越多，残疾老年人逐年增加，强调老年人的健康服务需求已成为“十三五”期间迫切需要解决的重要问题。目前全国养老服务业尚处于起步阶段，目前发展的主要是为低龄健康老人提供休闲娱乐性服务的门类，以及失能、半失能老人的护理服务，服务内容比较单一，服务资源匮乏，供需矛盾突出。2017年国务院印发《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中提出，发展居家社区养老服务、支持社会力量兴办养老机构、增加老年用品供给等，为“十三五”时期中国老龄事业和养老服务体系建设描绘了清晰的蓝图。

预计2020年小康社会建成之时，中国60岁及以上老人占比将达19%。老龄化提速，无疑会加大养老产业市场缺口。目前，全国养老产业规模已超过4万亿元，但GDP占比尚不足10%;预计2020年，全国养老产业市场规模有望膨胀至7.7万亿元，2030年将达22.3万亿元;2050年的中国老年市场、养老产业规模有望达48.52万亿元、21.95万亿元，老年市场、养老产业将以9.74%、11.48%的年增长率高速发展。可见，养老产业作为刚需，市场需求及潜力巨大。

家政服务市场需求暴增

随着老龄化日趋严重，养老问题日益凸显。在中国，传统观念和现实条件决定了目前仍以居家养老为主要养老模式的情况下，社区服务在为老服务方面起到至关重要的作用。

养老服务是家政服务的重要领域。进入“十三五”，我国人口老龄化加速，养老服务业再上风口，家政服务业面临新的发展机遇：随着养老服务政策的落地实施以及保障制度的完善，我国养老服务需求将进一步释放，养老服务领域将产生更为巨大的家政服务需求;在互联网+的推动下，养老服务将与家政服务进一步融合，形成新的服务业态。

与快速增长的老年人口和养老服务需求相比，我国养老设施、服务在数量和结构上存在供给短缺;且受养老传统和文化观念等多重因素的影响，机构养老在我国一直推行不畅，迄今为止，居家养老仍是绝大多数老人首选的养老方式，即国情特色的“9073”养老格局：90%的老年人居家养老，7%的老年人社区养老，3%的老年人机构养老。居家养老也直接带动了居民对包括家务、老人看护等方面的家政服务需求。

据全国老龄办数据显示，在城市老年人居家养老服务需求中，老年餐桌和家政服务需求强烈，比例高达42.2%和33.3%;老年人对康复服务、长期照料的需求也不断增长，比例达到了21.4%和20.6%。

显然，随着我国城市化进程的加快，居民收入的增加和家庭结构的变化，家政服务是城市家庭，尤其是居家养老家庭的迫切需求。伴随高龄、独居空巢、失能半失能等弱势老年人的快速增加，居家养老领域必将产生更多的家政服务需求。

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