第一章 政府融资平台相关介绍

1.1 定义及特点

1.1.1 定义及形式

1.1.2 界定及分类

1.1.3 主要特点

1.2 由来及意义

1.2.1 制度原因

1.2.2 积极意义

1.2.3 平台作用

1.3 运作及发展

1.3.1 运作模式

1.3.2 运作要点

1.3.3 融资通道

第二章 国外政府融资体系发展分析

2.1 美国模式

2.1.1 投融资体系

2.1.2 利弊分析

2.1.3 市政债情况

2.1.4 市政债风险

2.1.5 风险管理

2.2 其他国家政府融资体系

2.2.1 英国

2.2.2 波兰

2.2.3 法国

2.2.4 澳洲

2.2.5 日本

2.3 比较与启示

2.3.1 中德比较

2.3.2 波兰经验

2.3.3 对中国的启示

第三章 中国政府融资平台发展环境分析

3.1 宏观经济环境

3.1.1 国内生产总值

3.1.2 工业运行情况

3.1.3 固定资产投资

3.1.4 财政收支状况

3.1.5 全国税收收入

3.1.6 宏观经济展望

3.2 金融环境

3.2.1 货币市场规模

3.2.2 债券市场运行

3.2.3 市场融资格局

3.2.4 金融市场改革

3.2.5 地方债审计结果

3.2.6 货币政策走向

3.3 房地产市场环境

3.3.1 房地产投资规模

3.3.2 房地产销售规模

3.3.3 房企资本规模

3.3.4 土地出让情况

3.4 城镇化

3.4.1 人口规模及城镇化水平

3.4.2 城镇化发展历程及现状

3.4.3 新型城镇化建设启动

3.4.4 交通基础设施建设项目

3.4.5 多地加快基础设施投资

3.5 政策环境

3.5.1 储备土地不得注入融资平台公司

3.5.2 规范城投、平台公司私募债备案

3.5.3 控制银行新增融资平台贷款规模

3.5.4 鼓励地方融资平台发债支持小微企业

3.5.5 地方政府自行发债试点范围扩容

3.5.6 发改委提出优化企业债发行措施

3.5.7 推进企业债券支持棚户改造

3.5.8 相关部门整改处理55家融资平台

3.5.9 发改委拟提高企业债审核门槛

3.6 重点政策解读

3.6.1 《关于加强土地储备与融资管理的通知》

3.6.2 《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》

3.6.3 《关于加强2013年地方政府融资平台风险监管的指导意见》

3.6.4 《关于加强地方政府性债务管理意见》

3.6.5 《关于妥善解决地方政府融资平台公司在建项目后续融资问题的意见》

第四章 2013-2015年中国政府融资平台发展分析

4.1 发展综述

4.1.1 政府融资平台发展历程

4.1.2 基础设施融资平台发展模式

4.1.3 交通投融资平台发展阶段

4.1.4 政府融资平台发展转变

4.1.5 现行投融资体制或改革

4.2 发展状况

4.2.1 地方政府融资平台发展特点

4.2.2 政府融资平台债务规模分析

4.2.3 政府融资平台债务风险分析

4.2.4 政府融资平台资产证券化重启

4.2.5 地方政府融资平台公司改制

4.2.6 政府融资平台参与PPP项目

4.2.7 政府融资平台面临的风险多样

4.2.8 政府融资平台风险防范发展情况

4.3 运营模式

4.3.1 主要运营模式

4.3.2 多元运营模式

4.3.3 运营存在的问题

4.3.4 运营策略建议

4.4 土地模式

4.4.1 地方政府对以地融资的依赖性

4.4.2 地方政府以地融资的经营方式

4.4.3 土地资产注入城投公司的模式

4.4.4 城投公司参与土地开发的模式

4.4.5 地方政府以地融资经营的风险

4.4.6 地方政府经营风险规避策略

4.4.7 地方政府平台防范违规融资策略

4.5 城镇化

4.5.1 城镇化是当下发展重点

4.5.2 城镇化发展中出现的问题

4.5.3 融资平台是城市化的必然选择

4.5.4 城镇化建设现有融资渠道困境

4.5.5 城镇化过程县域投融资平台构建策略

4.5.6 城镇化过程中政府融资平台发展对策

4.6 资产证券化

4.6.1 信贷资产证券化的基本要求

4.6.2 资产证券化对融资意义重大

4.6.3 证券化是化解风险的有效途径

4.6.4 融资平台贷款证券化的可行性

4.6.5 资产证券化可能带来的风险

4.6.6 城投公司参与证券化的核心

4.6.7 平台公司贷款证券化政策建议

4.7 法律分析

4.7.1 政府融资平台面临的法律困局及对策

4.7.2 政府融资平台银行贷款的法律风险

4.7.3 政府融资平台规范融资行为的对策

4.7.4 融资平台法律规制建设的必要性

4.7.5 融资平台法律规制建设的路径

4.8 存在的问题

4.8.1 已成为地方政府债务主体

4.8.2 部分平台偿债能力不强

4.8.3 部分融资平台政企不分

4.8.4 区域发展严重不均衡

4.8.5 平台信息透明度不高

4.8.6 资金通道高度依赖银行

4.8.7 城投公司的挑战与机遇

4.9 发展战略

4.9.1 城投公司应对财政收入放缓的战略

4.9.2 城投公司应对利率市场化改革策略

4.9.3 政府投融资平台的集团化重组模式

4.9.4 地方政府投融资平台资本运作战略

4.9.5 地方政府投融资平台债务偿还路径

4.9.6 地方政府融资平台防范系统性风险

4.9.7 地方政府融资平台风险的解决对策

第五章 2013-2015年中国政府融资平台风险分析

5.1 政府融资平台债务

5.1.1 政府融资平台风险债务规模

5.1.2 “十二五”地方平台债务规模

5.1.3 政府融资平台风险现状分析

5.1.4 我国城投公司负债特点分析

5.1.5 平台公司融资项目风险要点

5.1.6 政府融资平台风险产生原因

5.1.7 债务风险防范机制设计

5.2 银行贷款风险

5.2.1 地方融资平台贷款余额

5.2.2 政府融资平台贷款风险特征

5.2.3 政府融资平台贷款不确定性

5.2.4 政府融资平台贷款风险防控

5.2.5 政府融资平台贷款监管现状

5.2.6 政府融资平台贷款风险控制

5.2.7 银行业面临的平台贷款风险

5.2.8 银行平台贷款风险管控措施

5.3 企业债风险

5.3.1 融资平台企业债券融资历程

5.3.2 城投债发展的年度大事记

5.3.3 城投债券发行相关政策盘点

5.3.4 政府融资平台企业债发行情况

5.3.5 政府城投债发行特点及规模

5.3.6 我国政府融资平台企业债风险

5.3.7 城投债规模扩大的原因及风险

5.3.8 城投债规模扩大风险化解建议

5.4 其他融资通道

5.4.1 信托融资

5.4.2 境外资金

5.4.3 私募债

5.4.4 中票短融

5.4.5 银行理财资金

5.4.6 资产支持票据

5.4.7 委托贷款

5.4.8 借壳贷款

第六章 2013-2015中国基层政府融资平台风险分析

6.1 发展综述

6.1.1 区县级融资平台发展现状

6.1.2 百强县企业债券融资现状

6.1.3 县域融资平台发行债券情况

6.1.4 区县地方政府融资平台特点

6.1.5 部分区县融资平台风险较高

6.1.6 区县融资平台债务风险凸显

6.2 问题及对策

6.2.1 地方融资短期流动性问题

6.2.2 区县平台面临的融资困境

6.2.3 区县平台发展的问题分析

6.2.4 区县融资平台的融资策略

6.2.5 县级融资平台的管理建议

6.2.6 乡镇融资平台风险及对策

6.3 趋势与未来

6.3.1 县区级政府融资平台发展方向

6.3.2 区县融资平台建设趋势

6.3.3 基层融资平台重组分析

第七章 2013-2015年中国政府融资平台区域发展分析

7.1 广东

7.1.1 债务规模

7.1.2 债务分配

7.1.3 管理政策

7.1.4 债务改革

7.1.5 风险防范

7.1.6 面临问题

7.1.7 发展经验

7.2 上海

7.2.1 改革历程

7.2.2 债务规模

7.2.3 创新突破

7.2.4 面临问题

7.2.5 保障措施

7.3 江苏

7.3.1 政策环境

7.3.2 债务规模

7.3.3 管理现状

7.3.4 主要问题

7.3.5 对策建议

7.4 江西

7.4.1 外部环境

7.4.2 债务规模

7.4.3 管理政策

7.4.4 发展特点

7.4.5 主要问题

7.4.6 对策建议

7.5 河南

7.5.1 政策环境

7.5.2 债券发行

7.5.3 发展状况

7.5.4 主要问题

7.5.5 风险原因

7.5.6 政策建议

7.6 河北

7.6.1 政策环境

7.6.2 债务发行

7.6.3 发展现状

7.6.4 债务情况

7.6.5 主要问题

7.7 山西

7.7.1 政策环境

7.7.2 背景概况

7.7.3 债务情况

7.7.4 债券发行

7.7.5 机制特点

7.7.6 主要问题

7.7.7 发展对策

7.8 甘肃

7.8.1 发展环境

7.8.2 发展必要性

7.8.3 债务偿还

7.8.4 主要问题

7.8.5 规范新政

7.8.6 发展建议

7.9 青海

7.9.1 重要作用

7.9.2 发展现状

7.9.3 主要问题

7.9.4 对策建议

7.10 新疆

7.10.1 债务规模

7.10.2 管理措施

7.10.3 风险情况

7.10.4 主要问题

7.11 其他地区

7.11.1 北京

7.11.2 天津

7.11.3 大连

7.11.4 山东

7.11.5 安徽

7.11.6 浙江

7.11.7 湖南

7.11.8 湖北

7.11.9 四川

7.11.10 重庆

7.11.11 云南

7.11.12 内蒙古

第八章 2013-2015年中国政府融资平台规范和监管分析

8.1 规范投融资平台行为

8.1.1 整合内部资源

8.1.2 加强项目管理

8.1.3 创新融资方式

8.1.4 提高透明度

8.1.5 建立监管体制

8.2 加强项目管理

8.2.1 我国城投债的运作及管理问题

8.2.2 城投公司管理模式选择与创新

8.2.3 政府投融资平台人力资源管理

8.2.4 完善我国城投债管理的政策建议

8.3 创新融资方式

8.3.1 融资工具集

8.3.2 上市融资

8.3.3 私募股权

8.3.4 利用外资

8.4 信息披露

8.4.1 信息披露现状

8.4.2 风险信息失真

8.4.3 会计信息披露现状

8.4.4 开展会计信息披露

8.5 平台公司监管

8.5.1 平台管控模式解析

8.5.2 平台发展转型升级

8.5.3 组织架构优化策略

8.5.4 相关监管制度分析

8.5.5 企业内部管控问题

8.5.6 企业管控体系设计

8.5.7 完善内部管控措施

第九章 2013-2015年中国政府融资平台重点公司财务指标分析

9.1 上海城投控股股份有限公司

9.1.1 企业发展概况

9.1.2 经营效益分析

9.1.3 业务经营分析

9.1.4 财务状况分析

9.1.5 未来前景展望

9.2 云南城投置业股份有限公司

9.2.1 企业发展概况

9.2.2 经营效益分析

9.2.3 业务经营分析

9.2.4 财务状况分析

9.2.5 未来前景展望

9.3 西藏城市发展投资股份有限公司

9.3.1 企业发展概况

9.3.2 经营效益分析

9.3.3 业务经营分析

9.3.4 财务状况分析

9.3.5 未来前景展望

9.4 中天城投集团股份有限公司

9.4.1 企业发展概况

9.4.2 经营效益分析

9.4.3 业务经营分析

9.4.4 财务状况分析

9.4.5 未来前景展望

9.5 上市公司财务比较分析

9.5.1 盈利能力分析

9.5.2 成长能力分析

9.5.3 营运能力分析

9.5.4 偿债能力分析

第十章 中国政府融资平台发展趋势与未来展望

10.1 发展趋势

10.1.1 城投债的未来发展趋势分析

10.1.2 政府融资平台私募化发展

10.1.3 政府融资平台集团化发展

10.2 转型发展展望

10.2.1 地方政府投融资平台转型发展

10.2.2 城投债的未来发展形势展望

10.2.3 城投债转型发展成市政债

附录

附录一：关于制止地方政府违法违规融资行为的通知

附录二：关于加强2013年地方政府融资平台贷款风险监管的指导意见

附录三：《36个地方政府本级政府性债务审计结果》

附录四：国务院关于加强地方政府性债务管理的意见

附录五：政府和社会资本合作模式操作指南（试行）

附录六：《全国政府性债务审计结果》

图表目录  

图表：地方政府投融资平台运作示意图

图表：中期票据发行情况

图表：银信合作理财产品发行情况

图表：融资平台债务通道的债务融资规模及比例

图表：美国市政债券发行总量

图表：美国市政债券与国债发行量的比较

图表：美国市政债券收益率

图表：美国市政债券累计违约率

图表：2010-2014年国内生产总值及其增速

图表：2010-2014年全部工业增加值及其增速

图表：2010-2014年全社会固定资产投资

图表：2014年分行业固定资产投资（不含农户）及其增速

图表：2014-2015年国内生产总值增长速度（累计同比）

图表：2014-2015年规模以上工业增加值增速（月度同比）

图表：2014-2015年固定资产投资（不含农户）名义增速（累计同比）

图表：2014-2015年房地产开发投资名义增速（累计同比）

图表：2014-2015年社会消费品零售总额名义增速（月度同比）

图表：2014-2015年居民消费价格上涨情况（月度同比）

图表：2014-2015年工业生产者出厂价格涨跌情况（月度同比）

图表：2004-2014年银行间债券市场主要债券品种发行量

图表：2009-2013年中国地方债务情况

图表：2013-2014年中国房地产开发投资增速情况

图表：2013-2014年中国房地产开发销售增速情况

图表：2013-2014年全国房地产开发企业本年到位资金增速

图表：地方政府性债务余额举借主体情况表

图表：地方政府投融资平台运营模式的类型划分

图表：地方融资平台公司投融资运作流程

图表：城镇化创造内需示意图

图表：城镇化带来投资领域需求示意图

图表：平台公司在城镇化建设中的作用示意图

图表：分头监管背景下的资产证券化业务差异辨识

图表：资产证券化的基本过程与组成结构

图表：银行业平台贷款的分布

图表：平台公司不同项目的投融资策略

图表：城投公司获得政府支持方式的效果评价

图表：全国地方政府性债务资金来源情况表

图表：投融资平台资本运作的核心命题

图表：平台公司资本运作具体形式

图表：城投公司业务“分类经营，分业管理”示意图

图表：城投债发展大事记

图表：2014年城投债券发行的相关政策

图表：地方融资平台企业债融资规模

图表：地方融资平台企业债发行规模

图表：全国各省地方融资平台企业债券融资存量金额

图表：全国各省地方融资平台企业债券存量数量

图表：债券市场地方融资平台发行人行业分布情况

图表：地方融资平台债券市场债券信用评级情况

图表：地方融资平台企业债券担保增信情况

图表：2013年各品种政府融资平台债券发行规模及增速

图表：截至2013年末我国政府融资平台债券存量

图表：截至2013年末政府融资平台债券募集资金用途

图表：截至2013年末各省份政府融资平台债券存量

图表：2013年各省份政府融资平台债券发行规模及增速

图表：2000-2026年城投债年度统计数据

图表：2013年和2014年全国城投债券发行情况对比

图表：2014年末全国城投债券存量及结构

图表：2013-2014年城投债券募集资金用途占比

图表：截至2014年末城投债券募集资金用途占比

图表：2014年全国各地区城投债券发行规模及增速

图表：截至2014年末全国各地区城投债券存量情况

图表：已发企业债的全国百强县融资平台发债情况

图表：百强县融资平台未发债县市在全国的分布情况

图表：各省份已发行百强县债券的发行主体评级情况

图表：深圳政府融资平台转型路径

图表：河南省省级地方性投融资平台概况

图表：河南省平台公司注册资本的规模分布概况

图表：山西省地方政府性债务余额举借主体情况表

图表：兰州城投公司SWORT分析矩阵

图表：青海地方政府融资平台主要融资方式

图表：2011-2015年乌鲁木齐还贷变化曲线图

图表：2012-2013年浙江省政府性债务规模情况

图表：地方各级政府性债务规模情况

图表：地方政府性债务余额举借主体情况

图表：内蒙古地方政府融资平台贷款还款流量推算表

图表：投融资平台人力资源管理实施路线图

图表：投融资平台绩效管理体系基本构成

图表：投融资平台薪酬制定基本过程

图表：投融资平台人力资源需求于供给计划

图表：投融资平台人力资源培训体系

图表：融资平台吸收私募股权资本融资程序及工作表

图表：私募股权退出融资平台路径优劣势分析表

图表：平台公司战略控股与金融控股对比

图表：平台公司管控模式对比分析表

图表：平台公司管控模式的五维评估法

图表：平台公司归核化管控思路

图表：针对不同类型子公司的管控模式的管理侧重点

图表：投融资平台管理提升体系

图表：平台公司治理架构说明

图表：平台公司业务职能机构设计路径

图表：融资平台集团管控的核心

图表：融资平台集团管控的要素

图表：融资平台集团管控体系架构

图表：融资平台人力资源政策目标

图表：平台公司计划控制系统

图表：平台公司内部审计管理主要内容

图表：2013-2015年上海城投控股股份有限公司总资产和净资产

图表：2013-2014年上海城投控股股份有限公司营业收入和净利润

图表：2015年上海城投控股股份有限公司营业收入和净利润

图表：2013-2014年上海城投控股股份有限公司现金流量

图表：2015年上海城投控股股份有限公司现金流量

图表：2014年上海城投控股股份有限公司主营业务收入分行业

图表：2014年上海城投控股股份有限公司主营业务收入分区域

图表：2013-2014年上海城投控股股份有限公司成长能力

图表：2015年上海城投控股股份有限公司成长能力

图表：2013-2014年上海城投控股股份有限公司短期偿债能力

图表：2015年上海城投控股股份有限公司短期偿债能力

图表：2013-2014年上海城投控股股份有限公司长期偿债能力

图表：2015年上海城投控股股份有限公司长期偿债能力

图表：2013-2014年上海城投控股股份有限公司运营能力

图表：2015年上海城投控股股份有限公司运营能力

图表：2013-2014年上海城投控股股份有限公司盈利能力

图表：2015年上海城投控股股份有限公司盈利能力

图表：2013-2015年云南城投置业股份有限公司总资产和净资产

图表：2013-2014年云南城投置业股份有限公司营业收入和净利润

图表：2015年云南城投置业股份有限公司营业收入和净利润

图表：2013-2014年云南城投置业股份有限公司现金流量

图表：2015年云南城投置业股份有限公司现金流量

图表：2014年云南城投置业股份有限公司主营业务收入分行业、产品

图表：2014年云南城投置业股份有限公司主营业务收入分区域

图表：2013-2014年云南城投置业股份有限公司成长能力

图表：2015年云南城投置业股份有限公司成长能力

图表：2013-2014年云南城投置业股份有限公司短期偿债能力

图表：2015年云南城投置业股份有限公司短期偿债能力

图表：2013-2014年云南城投置业股份有限公司长期偿债能力

图表：2015年云南城投置业股份有限公司长期偿债能力

图表：2013-2014年云南城投置业股份有限公司运营能力

图表：2015年云南城投置业股份有限公司运营能力

图表：2013-2014年云南城投置业股份有限公司盈利能力

图表：2015年云南城投置业股份有限公司盈利能力

图表：2013-2015年西藏城市发展投资股份有限公司总资产和净资产

图表：2013-2014年西藏城市发展投资股份有限公司营业收入和净利润

图表：2015年西藏城市发展投资股份有限公司营业收入和净利润

图表：2013-2014年西藏城市发展投资股份有限公司现金流量

图表：2015年西藏城市发展投资股份有限公司现金流量

图表：2014年西藏城市发展投资股份有限公司主营业务收入分行业、产品

图表：2014年西藏城市发展投资股份有限公司主营业务收入分区域

图表：2013-2014年西藏城市发展投资股份有限公司成长能力

图表：2015年西藏城市发展投资股份有限公司成长能力

图表：2013-2014年西藏城市发展投资股份有限公司短期偿债能力

图表：2015年西藏城市发展投资股份有限公司短期偿债能力

图表：2013-2014年西藏城市发展投资股份有限公司长期偿债能力

图表：2015年西藏城市发展投资股份有限公司长期偿债能力

图表：2013-2014年西藏城市发展投资股份有限公司运营能力

图表：2015年西藏城市发展投资股份有限公司运营能力

图表：2013-2014年西藏城市发展投资股份有限公司盈利能力

图表：2015年西藏城市发展投资股份有限公司盈利能力

图表：2013-2015年中天城投集团股份有限公司总资产和净资产

图表：2013-2014年中天城投集团股份有限公司营业收入和净利润

图表：2015年中天城投集团股份有限公司营业收入和净利润

图表：2013-2014年中天城投集团股份有限公司现金流量

图表：2015年中天城投集团股份有限公司现金流量

图表：2014年中天城投集团股份有限公司主营业务收入分行业、产品、区域

图表：2013-2014年中天城投集团股份有限公司成长能力

图表：2015年中天城投集团股份有限公司成长能力

图表：2013-2014年中天城投集团股份有限公司短期偿债能力

图表：2015年中天城投集团股份有限公司短期偿债能力

图表：2013-2014年中天城投集团股份有限公司长期偿债能力

图表：2015年中天城投集团股份有限公司长期偿债能力

图表：2013-2014年中天城投集团股份有限公司运营能力

图表：2015年中天城投集团股份有限公司运营能力

图表：2013-2014年中天城投集团股份有限公司盈利能力

图表：2015年中天城投集团股份有限公司盈利能力

图表：2015年政府融资平台行业上市公司盈利能力指标分析

图表：2014年政府融资平台行业上市公司盈利能力指标分析

图表：2013年政府融资平台行业上市公司盈利能力指标分析

图表：2015年政府融资平台行业上市公司成长能力指标分析

图表：2014年政府融资平台行业上市公司成长能力指标分析

图表：2013年政府融资平台行业上市公司成长能力指标分析

图表：2015年政府融资平台行业上市公司营运能力指标分析

图表：2014年政府融资平台行业上市公司营运能力指标分析

图表：2013年政府融资平台行业上市公司营运能力指标分析

图表：2015年政府融资平台行业上市公司偿债能力指标分析

图表：2014年政府融资平台行业上市公司偿债能力指标分析

图表：2013年政府融资平台行业上市公司偿债能力指标分析

图表：全国政府性债务规模情况表

图表：地方各级政府性债务规模情况表

图表：地方政府性债务余额举借主体情况表

图表：地方政府性债务资金来源情况表

图表：地方政府性债务余额支出投向情况表

图表：地方政府性债务余额未来偿债情况表