第一部分 产业环境透视

第一章 人社部门信息化建设  1

第一节 人社信息化的含义  1

第二节 人社部门信息化建设的重要性     1

一、信息化是人社工作不可或缺的重要手段    1

二、有利于提高工作效率和政府廉政建设的实现    2

三、对于信息的全面采集有着重要的作用       2

第三节 人社部门信息化建设的具体措施  2

一、建立统一的数据平台以及公共服务平台    2

二、加强各经办单位及相关职能部门之间的合作    3

三、对信息体制进行制定，并保证其合理性    4

四、建立同步的安全信息网络    4

第二章 “十二五”人社信息化建设回顾     5

第一节 “十二五”经济发展成就分析     5

一、“十二五”经济发展规模     5

1、中国GDP增长情况分析       5

2、农业生产再获丰收  6

3、工业升级态势明显  7

4、固定资产投资增速回落  8

5、市场销售较快增长  10

6、进出口同比下降     11

7、居民消费价格温和上涨  11

8、居民收入稳定增长  12

9、经济结构优化升级  13

10、货币信贷平稳增长       13

11、人口就业总体稳定       13

二、“十二五”结构调整情况     15

三、“十二五”人民生活水平     15

四、“十二五”社会改革加快     16

第二节 “十二五”人力资源与社会保障事业发展情况  18

一、人力资源与社会保障事业发展基础    18

二、十二五”人力资源与社会保障事业发展情况概述    19

1、劳动就业  19

2、社会保险  22

3、人才队伍建设  26

4、公共人事管理  27

5、工资分配  27

6、劳动关系与劳动者权益维护  28

7、基础建设  28

第三节 “十二五”人社信息化建设政策环境  29

一、人社信息化建设政策法规    29

二、人社信息化建设主要政策规划    30

1、人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要  30

2、社会保障“十二五”规划纲要     31

3、促进就业规划（2011-2015年） 32

第三章 “十三五”规划前期重大课题研究分析       33

第一节 “十三五”宏观经济形势研究     33

一、“十三五”国际环境变化及对我国经济影响     33

二、“十三五”中国经济转型升级动力机制研究     43

三、“十三五”经济结构调整的方向和战略举措     47

四、“十三五”创新驱动战略与创新型国家建设     51

五、“十三五”完善金融市场体系和风险防范研究  53

第二节 “十三五”产业发展形势研究     57

一、“十三五”工业结构升级与布局优化研究  57

二、“十三五”现代农业发展与粮食安全战略  59

三、“十三五”住房保障体系与房地产发展研究     70

四、“十三五”促进服务业发展重点机制研究  76

五、“十三五”战略性新兴产业发展战略研究  88

第三节 “十三五”生态文明与环境研究  91

一、“十三五”生态文明建设及制度研究  91

二、“十三五”环境治理及模式创新研究  94

三、“十三五”低碳经济绿色低碳发展研究     101

四、“十三五”大气污染治理战略研究     105

第四节 “十三五”社会环境发展研究     106

一、“十三五”人口发展战略政策研究     106

二、“十三五”扩大消费需求增长研究     110

三、“十三五”健康保障发展问题研究     116

四、“十三五”公共服务和民生保障研究  117

第四章 人社信息化PEST分析      123

第一节 政策环境  123

一、人社信息化建设管理体制    123

1、人力资源社会保障部主要职责和内设机构  123

2、人力资源和社会保障部信息中心  130

二、人社信息化建设法律法规    132

三、人社信息化建设主要的政策规划       133

1、“十三五”国家政务信息化工程建设规划   133

2、《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》政策解读     146

3、人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要  151

二、政策环境对人社信息化建设的影响    156

第二节 经济环境  156

一、宏观经济形势分析       156

1、粮食生产再获丰收，畜牧业稳定增长  157

2、工业生产增长加快，企业利润较快增长     157

3、服务业保持较快发展，商务活动指数持续处于景气区间  158

4、投资结构不断优化，商品房待售面积继续减少  159

5、市场销售平稳较快增长，消费升级态势明显     160

6、进出口规模进一步扩大，贸易结构继续优化     161

7、居民消费价格涨势温和，工业生产者价格由降转升  161

8、居民收入增长加快，农村居民收入增长快于城镇     163

9、供给侧结构性改革深入推进，转型升级取得新成效  164

二、宏观经济环境对人社信息化建设的影响分析    165

第三节 社会环境  165

1、人口环境分析  165

2、科技环境分析  166

3、生态环境分析  166

4、中国城镇化率  167

二、人力资源与社会保障事业发展情况分析    167

1、就业  167

2、社会保障  168

3、人才队伍建设  168

4、事业单位人事管理  169

5、劳动关系  169

三、社会环境对人社信息化建设的影响    170

第四节 技术环境  170

一、信息技术发展现状       170

三、技术环境对人社信息化建设的影响    171

第二部分 行业深度分析

第五章 人社服务系统信息化建设现状及存在的问题       172

第一节 我国政府信息化管理发展现状及存在的问题     172

一、我国政府信息化管理发展现状    172

1、办公流程自动化     172

2、业务系统信息化     172

3、政务处理网络化     173

二、我国政府信息化管理转型过程中存在的问题    173

1、技术更新滞后，应用层次较浅     173

2、缺乏整体规划，信息化发展不平衡     174

3、法律法规缺失，信息安全问题突出     174

4、管理机制不健全，信息公开程度低     175

第二节 人社服务系统信息化建设现状及存在的问题     176

一、人社服务系统信息化建设现状    176

二、人社服务系统信息化建设存在的问题       177

1、经办程序繁杂  177

2、经办手段落后  177

3、业务数据隔离  177

4、外部衔接不畅  177

5、使用软件功能不全  178

6、系统建设标准不一  178

第六章 人社信息化建设上下游行业发展情况分析    179

第一节 人社信息化建设上下游产业介绍  179

一、人社信息化建设上游产业及关联性    179

二、人社信息化建设下游产业及关联性    179

第二节 人社信息化建设上游产业发展分析     179

第三节 人社信息化建设下游产业发展分析     185

第三部分 市场全景调研

第七章 人社信息化服务的实践      190

第一节 推行政务公开  190

第二节 创新经办模式  190

第三节 加快数据融合  190

第四节 甘肃人社信息化建设     190

第五节 吉林人社信息化建设     192

第八章 人社档案信息化建设  193

第一节 人社档案信息化建设的介绍  193

一、人社档案信息化建设的重要性    193

二、人社档案信息化建设的必要性    193

三、人社档案信息化建设的内容       193

四、人社档案信息化建设的基本原则       194

第二节 人社检查档案数字化化建设  195

一、档案数字化    195

1、含义  195

2、优势  195

3、必要性     196

第三节 人社监察档案数字化     197

一、人社监察档案系统       197

1、查询功能  197

2、网络管理  197

二、人社检查档案数字化化建设措施       197

第四节 信息化时代人社监察档案管理分析     198

一、加强思想认识和组织    198

二、建设监察人员队伍       198

三、完善制度和信息化服务       199

四、工作内容精益求精并建设目标    199

五、加强对突发事件的处理机制       199

六、主动进行监管并做好预测和预警等工作    200

第五节 人社档案信息化建设对策     200

一、强调领导的重视程度    200

二、完善信息化建设管理制度    200

三、针对性信息化建设       201

四、注重人才培养       201

第九章 基于“智慧城市”模式的人社系统信息化建设   202

第一节 “智慧城市”模式原理  202

第二节 人社系统信息化建设问题     203

第三节 构建面向服务的系统架构     203

第四节 面向服务系统架构的应用     204

第五节 实现科学管理综合数据信息  205

第十章 “互联网+人社”2020行动计划     206

第一节 总体要求  206

第二节 工作任务  207

第三节 保障措施  211

第四节 “互联网+人社”2020行动计划主题  212

第五节 48个行动主题的主要特点    218

第六节 解读“互联网+人社”2020行动计划  219

第七节 人社系统的基础和优势  220

第八节 推进“互联网＋人社”行动中，信息安全和个人隐私保护     221

第十一章 “互联网+人社”的实施       222

第一节 从“人社+互联网”，到“互联网+人社”   222

第二节 “互联网+人社”的任务要求       223

一、基础能力提升行动聚焦“能力”二字       223

二、管理服务创新行动聚焦“创新”二字       224

三、社会协作发展行动聚焦“借力”二字       224

第三节 “互联网+人社”建设的关键问题       225

一、顶层设计，基层创新    225

二、夯实基础，优化环境    225

三、保障安全，有序推进    226

第十二章 互联网+人社指数分析    227

第一节 “互联网+人社”服务的用户粘性       227

第二节 服务丰富度具有显著区域差异     227

第三节 广东“互联网+社保”指数位居全国首位   229

第四节 活跃的并非只是一二线城市  230

第十三章 互联网+人社开启新模式       232

第一节 公共服务供给“轻量化”     232

第二节 基于三大场景形成基于大数据的能力  234

1、人社大数据完成“原始积累”     234

2、不到1%的数据得到了分析利用   236

3、大数据将在感知、发现和决策展现威力     236

第三节 互联网+人社基础设施的两大要素       237

一、云是“互联网+”基础设施的第一要素     237

二、安全是“互联网+”基础设施的第二要素  239

第十四章 信息化人社建设创新发展     241

第一节 形成协同互联的智能经办模式     241

一、从经验经办向智能经办转变       241

二、从被动式经办向主动式经办转变       241

三、从固定式经办流程向随需而变的经办流程转变       241

第二节 形成精准科学的大数据管理体系  241

一、从手工式过程监管向智能化全流程监管转变    241

二、从离线式决策分析向在线式决策分析转变       242

三、从条块管理向综合管理转变       242

第三节 形成统一多样的公共服务格局     242

一、从单点式服务向一站式服务转变       242

二、从属地服务模式向吉林省通办模式转变    242

三、从医保单一用卡向一卡通用转变       243

四、从固定服务渠道向移动服务渠道转变       243

第四部分 发展前景展望

第十五章 人社信息化建设与IT应用发展前景   244

第一节 信息化人社建设发展前景     244

第二节 “互联网+人社”新模式的社会价值   244

一、“互联网+人社”新模式的推进   244

二、看得见的社会价值       247

第十六章 人社信息化建设的发展趋势 250

第一节 政府信息化管理的发展趋势  250

一、“互联网+”时代政府信息化管理的转型趋向   250

1、政府工作高效化“互联网+”       250

2、政府管理无缝隙化“互联网+”   250

3、政府运作透明化     251

二、政府信息化建设的政策建议       251

1、优化政府信息化基础设施建设，开发多层次信息技术应用系统     251

2、统一技术标准和发展规划，保障政府信息化建设整体有序的发展  251

3、完善电子政务相关法律法规，营造安全稳定的网络环境  252

4、强化服务意识和信息意识，深化政府管理体制改革  252

第二节 人社信息化建设的发展趋势  253

一、人社信息化建设发展趋势    253

1、数据管理上逐步实现科学化、一体化  253

2、数据利用上不断实现便民化、多样化  253

3、技术设计上进一步实现工具化、平台化     253

4、决策支撑上力争实现科学化、精准化  254

第十七章 人社信息化建设策略分析     255

第一节 人社系统服务能力的提升策略分析     255

一、限制公共服务能力发挥效能的具体因素    255

1、编制问题和业务能力不强的问题  255

2、基础设施建设落后  255

3、信息化程度普遍较低     255

二、提升服务能力的对策建议    256

1、严格规范基层劳动就业和社会保障机构的职能  256

2、建立和完善人力资源社会保障基层服务场所     256

3、加快推进就业、社保等公共服务项目信息化建设     256

4.着力确保人力资源社会保障基层服务经费投入    257

5、创新服务机制，简化办事流程     257

第二节 人力资源和社会保障信息化建设途径  258

一、建设统一化的数据中心与公共服务平台    258

二、构建就业信息网与社会保障资源网    258

三、注重经办单位、职能部门间的合作    259

四、政府政策法规的支持，注重软件开发       259

第三节 人社信息化建设推进策略分析     260

一、整合信息化建设资源    260

二、规范信息化数据管理标准    260

三、加强信息安全防范       260

第四节 “互联网+”时代的人社系统信息融合策略       261

一、我国人社系统信息化建设概况    261

二、人社系统信息化建设存在的问题       261

1、思想意识不够  261

2、缺乏沟通  261

3、信息闭塞严重  262

4、资源缺乏保障  262

三、人社系统信息融合发展策略       262

1、提高思想认识  262

2、加强沟通合作  262

3、拓宽资源共享  263

4、加强资源保障  263

图表目录

图表：人力资源和社会保障云计算总体构架图       3

图表：2015年1-4季度我国GDP增长速度    5

图表：2011-2015年我国国民生产总值及增长率分析   6

图表：2013-2015年我国粮食产量   7

图表：2015年1-12月我国规模以上工业增加值增速    8

图表：2015年我国固定资产投资（不含农户）名义增速     9

图表：2015年房地产开发投资名义增速  10

图表：2015年社会消费品零售总额名义增速  11

图表：2015年居民消费价格上涨情况     12

图表：2015年工业生产者出产价格涨跌情况  12

图表：2013-2015年我国人口数量   14

图表：“十一五”规划主要指标完成情况  19

图表：2011-2015年全国就业人员产业构成情况   20

图表：2011-2015年城镇新增就业人数   21

图表：2011-2015年城镇失业人员再就业人数       21

图表：2011-2015年城镇登记失业人数及登记失业率   22

图表：2011-2015年社会保险参保人数   23

图表：2011-2015年社会保险基金收支情况   23

图表：人社信息化建设相关的政策法规    132

图表：2012-2017年全国粮食产量   157

图表：2017年规模以上工业增加值同比增长速度  158

图表：2017年全国固定资产投资（不含农户）同比增速     160

图表：2017年社会消费品零售总额分月同比增速  161

图表：2017年全国固定资产投资（不含农户）同比增速     162

图表：2017年工业生产者出厂价格涨跌幅     162

图表：2017年工业生产者购进价格涨跌幅     163

图表：2017年全国居民人均可支配收入平均数与中位数     164

图表：2012-2017年中国人口增长情况   165

图表：2012-2016年中国R＆D经费支出及其增长速度       166

图表：2012-2016年中国万元国内生产总值能耗降低率       167

图表：2017年1-11月软件业务收入增长情况       180

图表：2017年1-11月软件业利润总额走势    180

图表：2017年1-11月软件出口增长情况       181

图表：2017年1-11月软件业从业人员工资总额增长情况    181

图表：2017年1-11月软件产业分类收入占比情况       182

图表：2017年1-11月软件产业分类收入增长情况       182

图表：2017年1-11月软件产业分区域增长情况    183

图表：2017年1-11月软件业务收入居前十位省市增长情况       184

图表：2017年1-11月中心城市软件业务收入增长情况       184

图表：2015年第一季度至2017年第三季度岗位空缺与求职人数比率变化趋势      185

图表：全国十大城市岗位需求和求职排行榜    189

图表：智能化城市中人社信息服务系统框架    204

图表：“互联网+人社”2020行动计划主题     212

图表：城市服务平台上的“互联网+人社”服务     227

图表：城市服务平台上线的“互联网+人社”服务  228

图表：互联网+人社服务区域覆盖率及服务丰富度  229

图表：“互联网+社保”指数前10大省份 230

图表：低线城市的用户增速超一二线城市       231

图表：人社服务移动化       233

图表：人社服务轻量化       233

图表：传统医保和互联网医保就医流程对比    234

图表：人社大数据正在“苏醒”       235

图表：大数据在人社就业预测中的应用    237

图表：案例云模式带来的价值    238

图表：安全漏洞不断增加成最大挑战之一       240

图表：大数据在人社就业预测中的应用    247

图表：全国124个城市用户节 省时间情况     248

图表：全国124个上线人社服务的城市可节 省时间情况     248

图表：互联网+政务服务满意度四象限图  249