2016年第三季度“中国宏观经济论坛”未来中国经济七大新动能

《全球技术进步放缓下中国新动力的构建》报告发布，报告显示，未来中国经济酝酿七大新动能，短期应维持宽松流动性。

9月17日，2016年第三季度“中国宏观经济论坛”在北京举行，中国人民大学经济学院教授刘凤良在会上发布了《全球技术进步放缓下中国新动力的构建》报告，报告显示，中国经济的增长速度尤其是潜在增长速度处于下滑阶段，而潜在增长率的变动由全要素生产力决定，未来中国经济新动能的构建应致力于包括技术创新、深度城市化，以及结构性改革在内的七大方面，短期来看，要维持国内稳定的宏观环境，维持宽松的流动性和财政政策。

报告显示，1979-1997年，经济增长的动因关键是改革红利，企业生产规模扩大，居民需求受到抑制，特区的建立更收获全球化的红利；1998-2002年，伴随着东南亚经济危机，外需受冲击，工业化相对停滞，但城镇化释放能量，社会主义市场经济体制的改革让改革红利发挥到极致，促使全要素生产力上升；2003-2010年，城镇化释放红利，经济不断开放，工业化转向重工业，增长率进入黄金期；2011年后，工业化速度减缓，改革红利削弱，全球化红利和人口红利逐渐消失，中国经济增长速度逐步放缓，2015年中国GDP增速6.9%，创25年来新低。

报告认为，中国经济增速放缓有短期冲击影响，也有长期潜在增长率下滑影响，目前来看，中国债务并不多，短期应对能力充分，应该把注意力放在潜在增长率上。而不同的时期，劳动增长率逐渐下降，资本的增长率维持稳定，全要素的增长趋势则较为波动，可以把潜在增长速度的波动原因归于全要素生产力。

从国际的发展经验来看，经济的高速增长放缓具有客观必然性，跨越中等收入陷阱需要挖掘现有动能的同时转换增长方式，实现新动能的支撑，经济增长方式的转换就是从要素驱动型向全要素增长型转变，需要创新驱动来提高全要素生产率，一是技术进步，二是规模效应，三是市场改革改革过程中提高要素配置和再配置。

具体来看，报告表示，中国经济新动能的构建应致力于七大方面：以技术前沿创新代替技术模仿、以人口质量红利代替人口数量红利、以技术创新导向的民间资本设备投资取代政府主导的基础设施投资、以质量提升为导向的农业现代化和深度工业化代替原来数量扩张为导向的农业产业化和工业化、以攀升国际价值链的新型开放和提升国内居民消费水平取代外需的数量扩张、以城市群一体化为代表的深度城市化代替简单数量提升的城市化、以深入的结构性改革提升原有的改革红利。

技术创新方面，报告指出，上一次信息革命成果逐渐衰败导致2008年的金融危机，人们寄望于出现一次新的技术革命摆脱危机，但当前的技术创新还主要集中在信息技术领域，信息革命的技术变革时代尚未结束，未来新的技术革命还需时日。

人口红利方面，报告认为，即使调整生育政策也无法扭转中国第一次人口红利的消失。但还有第二次人口红利，长期中，提高劳动力的质量和效率，从人力资本的教育程度、健康状况、劳动迁徙以及职业培训和技能等关键要素着手，中短期中，实施渐进式延迟退休，提高中老年群体的劳动参与率。

此外，报告还提到，新一轮的改革需要注意的两大原则是存量改革和系统性改革。为实现创新引领，改革中应该注意缩小政府职能范围，建立创新导向的市场机制。

财政上，调整支出结构，政府应该从基建投资更多转向教育和民生；收入上，维持财政平衡，考虑对资本利得征税；推动资源和工资等要素价格的改革；改变以规模为导向的产业政策，关注重大技术；提高劳动质量，积累人力资本；提高产品质量，加强标准的监管；建立高效创新的体系，发挥高校和科研人员的作用。

而这是一个长期目标，需要稳定的宏观环境，报告认为，短期政策应该注意，维持较为宽松的流动性，不急于降杠杆；财政维持较为宽松的态势，但是投向更多以改革为目标；维持国内稳定的宏观环境，对国际资本流动进行密切关注，防范国际风险。

来源：和讯网  安志平