2019货币政策：降准仍是首选工具

降准是央行扩张性货币政策之一。央行降低法定存款准备金率，影响银行可贷资金数量从而增大信贷规模，提高货币供应量，释放流动性，刺激经济增长。

降准仍是货币政策工具首选

昨日，光大证券资产管理有限公司首席经济学家徐高在接受记者采访时表示，降准仍是货币政策工具首选，预计年内会有三次降准，分别在二季度、三季度和四季度各一次，最近一次或在4月份。

“未来宏观政策既要防止对冲不及时、力度不够，也要防止力度过大、重走老路。”恒大经济研究院院长任泽平建议，2019年降准4次，目前中国大型、中小型存款类金融机构存准率依然高达13.5%和11.5%，降准空间大。

“总体来看，央行将继续利用丰富的数量型工具进行日常流动性管理，在一些重要季节性时间节点将适当采用降准措施，预计全年会有3次左右降准或定向降准。”中国民生银行研究院区域经济研究中心副主任应习文在接受《证券日报》记者采访时分析称。

“2019年降准降息的方向，受经济调控的需要和央行调控工具的选择两方面因素影响。”万博新经济研究院副院长张海冰昨日在接受《证券日报》记者采访时表示，4月初在一季度GDP增速披露后，这是一次降准的重要时间窗口。另外，三季度或再出台一次定向降准以巩固全年经济增长成果，这种可能性较大。

徐高认为，降准是很有必要的，随着1月份-2月份社融增速加快，资金也加速流向实体经济，这自然要在金融市场里补充基础货币，而降准是一种成本较低的补充。它有利于为银行减负，降低负债成本，进而为银行补充利润，使得银行流动性更愿意惠及实体经济。

此外，针对2019年央行是否开展利率政策，徐高表示，预计今年不会降息，因为利率并不是实体经济融资的一个紧约束，实体经济也不会因为利率太高而不愿融资。

徐高还表示，从贷款加权平均利率来看，随着银行间利率水平下降，贷款加权平均利率也随之下降。因此，从利率水平来看，实际获得融资的成本已经在下降，所以基准利率是不应该变动的。而且，如果利率下调，贷款利率肯定也随之下调，这会对银行利润造成较大影响，进而抑制银行的放贷能力，反倒不利于解决实体经济融资难问题。

减税降费 多轮降准

《日本经济新闻》2月14日刊文称，经济规模居世界第二的庞大经济体要持续保持超过10%的高速增长是非常困难的，减速是自然的事情。中国正在采取各种对策来应对这一问题。

文章称，从供给侧来提高生产率非常重要。而需求侧方面的课题是，以“一带一路”来开拓出口市场，同时确立以消费为中心的内需主导型增长模式。随着中国推进城市化进程，今后人口将继续从农村向城市迁徙，城市家庭可望增多，对家电产品的需求可能增大。

文章称，消费在中国国内生产总值(GDP)中所占的比例，在2017年为53.6%，出现快速增长。但这与日美等发达国家相比还较低，只相当于它们的六至七成。要确立以消费为中心的内需主导型增长模式，需要提高正在流向城市的农民阶层的收入水平，缩小收入差距。

文章指出，供给侧改革和拉动消费政策取得效果需要数年时间。在此期间，需要通过财政和金融政策来谋求经济稳定。

文章称，关于财政政策，2018年12月召开的中央经济工作会议提出继续实施积极的财政政策，实施更大规模的减税降费。2019年1月中国已对个人所得税和小企业进行了减税。在货币政策方面则比较有弹性。2017年，防止民间部门和地方政府发生债务膨胀和呆账坏账等金融风险成为重大课题，去杠杆化变得很有必要。

文章称，中共十九大提出，今后要重点打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，守住不发生系统性金融风险的底线。2018年3月的政府工作报告也强调了同样的内容，同时还要求解决小微企业融资难、融资贵的问题。

其后，中国人民银行在2018年年中把流动性管理目标从原来的“合理稳定”转为“合理充裕”。

文章称，中国央行在放松货币政策的同时，对小微企业融资难等问题也采取了应对措施，如对于向小微企业放款达到一定额度的银行，将降低其存款准备金率。去年4月、7月、10月更是不附加条件地下调了存款准备金率，累计幅度为2.5个百分点。

下调存款准备金率所释放的资金，起到了降低市场利率、放宽货币的效果。中国央行依然同时注重防控金融风险，并未明确表示奉行宽松的货币政策。但是，2018年12月的中央经济工作会议正式删除“中性”一词，提出了“稳健的货币政策”表述。

文章指出，进入2019年，中国人民银行在1月2日决定，自2019年起，将普惠金融定向降准小型和微型企业贷款考核标准由“单户授信小于500万元”调整为“单户授信小于1000万元”。1月4日又宣布，将在15日和25日分别下调存款准备金率0.5个百分点。但中国央行也指出，不搞大水漫灌式货币投放，在一定程度上警惕着债务膨胀的风险。

进入2019年，中国央行一边顾及金融风险，一边把重点转向放宽金融，接二连三地启动了宽松货币政策。同时，也试图解决民营企业、小微企业融资难、融资成本高的问题。