一季度部分省市区重大项目集中开工 充分发挥投资的关键作用

今年政府工作报告明确，2019年要充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。2019年要合理扩大有效投资，紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。

“事实上，今年春节刚过，各地的重大项目就已经陆续开始上马。”民生银行研究院研究员郭晓蓓昨日在接受记者采访时表示，各地通过狠抓重大项目落地，以强化投资对经济增长的支撑作用。

据记者梳理，今年第一季度，部分省市区重大项目集中开工，如2月28日浙江省第一批扩大有效投资重大项目集中开工，共有600个项目参加，总投资达到7539亿元，2019年计划投资1509亿元;3月27日，四川省2019年第一季度重大项目集中开1703个项目，总投资8750亿元。

贵州省发改委强化举措力促第一季度“开门红”，安排下达2019年省重大工程项目2700个以上，确保第一季度完成投资1300亿元以上，全年完成投资7200亿元以上。抓紧组织集中开工一批补短板重大项目，总投资730亿元以上，力促2月底前复工率达到100%，全力推动贵阳吉利年产40万台1.5T发动机等项目第一季度建成投产。

综合来看，华创证券宏观研究员王丹昨日在接受记者采访时表示，年初看似强劲的需求数据实际上略显脆弱，而基建投资的改善可能是今年需求侧改善最主要的支撑，按照前两个月基建占比和年初大口径基建2.5%的增速简单测算，只要下半年基建不出现失速下滑，全年基建大概率实现8%以上的投资增速。

中国首席经济学家论坛高级研究员姜超表示，基建投资资金是否充足，仍是基建投资的主要约束。首先需要明确的是，基建投资资金来源中，狭义财政支出占比不超过20%，自筹资金的变化才是决定基建投资资金的关键。自筹资金主要来自政府专项债、其他地方政府性基金支出、政府融资平台的发债融资和非标融资，关注它们的变化是判断基建投资资金来源的重点。

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推动消费稳定增长。多措并举促进城乡居民增收，增强消费能力。落实好新修订的个人所得税法，使符合减税政策的约8000万纳税人应享尽享。要顺应消费需求的新变化，多渠道增加优质产品和服务供给，加快破除民间资本进入的堵点。我国60岁以上人口已达2.5亿。要大力发展养老特别是社区养老服务业，对在社区提供日间照料、康复护理、助餐助行等服务的机构给予税费减免、资金支持、水电气热价格优惠等扶持，新建居住区应配套建设社区养老服务设施，改革完善医养结合政策，扩大长期护理保险制度试点，让老年人拥有幸福的晚年，后来人就有可期的未来。婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务，支持社会力量兴办托育服务机构，加强儿童安全保障。发展壮大旅游产业。稳定汽车消费，继续执行新能源汽车购置优惠政策。发展消费新业态新模式，促进线上线下消费融合发展。健全农村流通网络，支持电商和快递发展。加强消费者权益保护，让群众放心消费、便利消费。

合理扩大有效投资。紧扣国家发展战略，加快实施一批重点项目。完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设，加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度，加强新一代信息基础设施建设。今年中央预算内投资安排5776亿元，比去年增加400亿元。创新项目融资方式，适当降低基础设施等项目资本金比例，用好开发性金融工具，吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。落实民间投资支持政策，有序推进政府和社会资本合作。政府要带头讲诚信守契约，决不能“新官不理旧账”，对拖欠企业的款项年底前要清偿一半以上，决不允许增加新的拖欠。