国家发改委和上海市政府近日联合印发《上海市建设具有全球影响力的科技创新中心“十四五”规划》(以下简称《规划》),为上海科创中心建设擘画蓝图。《规划》以“强化科技创新策源功能,提升城市核心竞争力”为主线,提出“到2025年,上海科技创新策源功能明显增强”这一目标。
《规划》设置8项核心指标,分别提出了2025年目标值:全社会研发(r&d)经费支出相当于全市生产总值(gdp)比例达到4.5%左右;基础研究经费支出占全社会r&d经费支出比例达到12%左右;高新技术企业突破2.6万家;通过《专利合作条约》(pct)途径提交的国际专利年度申请量5000件左右;每万人口高价值发明专利拥有量30件左右;战略性新兴产业增加值占gdp比重达到20%左右;技术合同成交额占gdp比重达到6%左右;外资研发中心累计560家左右。
对于研发投入相当于gdp比例这个指标,2020年上海研发投入相当于gdp比例为4.17%,经过测算,2025年这一指标将升至4.5%左右。
2025年“十四五”规划中这一指标的预测值是2.6%,可见上海研发投入强度之高。研发投入强度的上升,是上海科创中心建设的必然趋势,但这个指标并不会一直上升,由于研发投入的gdp产出以及服务业规模扩大,估计4.5%可能是上海历史上的一个极值。
“十四五”第一批9个科学部78个重大项目指南正式发布,截至目前,“十四五”国家重点研发计划重点专项2021年项目,已有51个重点专项发布正式指南,26个重点专项发布“揭榜挂帅”榜单,“揭榜挂帅”拟安排国拨经费近26.7亿元。
“十四五”重大研发需求征集面向重大战略基础前沿,以及能源、交通、信息技术、制造、材料、空间技术、农业、资源环境与海洋、生物医药与生命健康、社会事业与公共安全等领域。
在51个公布的“十四五”重点专项2021年度项目申报指南中,共有26个专项发布了“揭榜挂帅”榜单。这些榜单包括数学和应用研究、信息光子技术、氢能技术、基础科研条件与重大科学仪器设备研发、重大自然灾害防控与公共安全、诊疗装备与生物医用材料、农业生物重要性状形成与环境适应性基础研究等,涵盖“四个面向”多个方面。
科技创新发展是国家社会前进的原动力。科技自主创新能力主要是指科技创新支撑经济社会科学发展的能力。近现代世界历史表明,科技创新是现代化的发动机,是一个国家的进步和发展最重要的因素之一。
数据显示,十三五时期中国科技创新量质齐升,确立了全球创新领先者的地位。过去五年,中国全社会研发经费支出从1.42万亿元增长到2.21万亿元,研发投入强度从2.06%增长到2.23%,科技进步贡献率从55.3%提升到59.5%,全球创新指数排名升至第14位……
这一历史性成就,首先得益于中国领导层坚持把创新作为引领发展的第一动力。10月底发布的“十四五”规划建议,更是提出要坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。新加坡《联合早报》评价说,中国定下以科技创新驱动高质量发展的基调。
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