深圳不动产登记条例发布 2022电子政务发展趋势及行业面临的问题

深圳不动产登记条例发布

近日，深圳市规划和自然资源局公示《深圳经济特区不动产登记条例》(征求意见稿)公开征求意见。新立法，该征求意见稿明确深圳市不动产登记中心具有土地、房屋、林地、海域等各类不动产登记的登记主体资格，确认市不动产登记中心的法律地位。此外，在立法中明确处理原则，理顺各部门职责，配套衔接登记历史遗留专门规定，体系性解决登记历史遗留问题。

不动产是什么？不动产，是指依自然性质或者法律的规定在空间上占有固定位置，移动后会影响其经济价值的物，包括土地、土地定着物、与土地尚未脱离的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分离的其他物。申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的，登记机构可以要求申请人补充材料，必要时可以实地查看。

不动产登记及效力的规定：

不动产物权的设立、变更、转让和消灭，统称为不动产物权变动。不动产物权变动的公示方法是登记。不动产物权变动必须依照法律规定进行登记，只有经过登记，才能够发生物权变动的效果，才具有发生物权变动的外部特征，才能取得不动产物权变动的公信力。不动产物权变动未经登记，不发生物权变动的法律效果，法律不承认其物权已经发生变动，也不予以法律保护。

2020年《广州、深圳和珠海三市开展不动产登记“跨城通办”工作实施方案》发布，《方案》指出到12月底三地将实现国有建设用地使用权及房屋所有权转移登记、变更登记、注销登记业务“跨城通办”，申请人可通过异地大厅和网上申请两种方式申请办理不动产登记业务。

2022电子政务发展趋势及行业面临的问题

2021年政府工作报告中就提出，“十四五”期间要加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。《数字中国发展报告(2020年)》中显示数字经济发展活力不断增强，我国数字经济总量跃居世界第二，数字经济核心产业增加值占GDP的比重达到7.8%。

对北京来说，大力发展数字经济，是推进经济高质量发展的关键之举。此前，北京市就出台了《加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》，明确提出将北京打造成引领全球数字经济发展的高地。“新基建”的加快推进，正驱动着北京电子政务外网办公业务系统的升级换代，这也对网络的可靠性、安全性、健壮性提出了更高的要求。数字化转型过程中，政务外网对促进政务信息资源共享，加强一体化政务服务体系起到了至关重要的作用。也是智慧城市建设、数字经济发展的先导。

电子政务建设中存在的问题

通过近些年来的机制改革, 政府机构中的公务员学历层次已有大幅提升, 但很多公务员依然习惯于传统的办公模式, 不能适应电子政务带来的革命性变革, 大部分公务员的信息技术应用水平较低、专业技术欠缺, 与电子政务的需要不相匹配。

部分地方政府不能重视自身职能的转变, 没有借助电子政务来科学调整自己的组织结构、管理方式, 这导致了电子政务不能被高效运用, 政府的行政效率得不到提升, 使政府职能的转变和建设服务型政府受到了极大的阻碍。

由于我国地域辽阔, 地区之间政治、经济、文化等发展不平衡, 因此导致我国各地区电子政务发展过程中的“数字鸿沟”问题普遍存在, 这一现象成为我国电子政务建设中的一大难题。我国东部、中部、西部之间的数字鸿沟较大。

国务院总理李克强17日主持召开国务院常务会议，审议通过“十四五”推进国家政务信息化规划，加快建设数字政府、提升政务服务水平;决定设立支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，促进绿色低碳发展。会议指出，推进政务信息化是提高政府管理效能和服务水平的重要举措。按照党中央、国务院部署，“十三五”时期，结合推进“放管服”改革，我国政务信息系统建设、应用取得长足进展，“最多跑一次”、“不见面审批”、“掌上办”等服务新模式不断涌现，明显提高了企业和群众办事便利度。

在国家的大力支持和推动下，我国政务服务线上化速度明显加快，网民线上办事使用率显著提升，政务服务向智能化、精细化发展并向县域下沉。

电子政务进入数字化、智能化阶段。我国政府IT应用产业规模继续保持高速增长态势。从产业机构来看，硬件占比将逐年下降，IT服务和软件占比逐年上升。内外发力，驱动政务治理与互联网产业深度融合。电子政务进入资源集中化阶段。政策催化，政务信息化建设迎高峰期。国家战略引领，地方“数字政府”建设规划陆续出台。

根据IDC数据显示，从建设内容看，一体化政务服务平台相关建设目前已进入了平台互联互通和提质增效的深化建设阶段。2020年，在中国电子政务行业中，市场份额排名靠前的是浪潮、太极和烽火，市场份额分别为19.4%、16.8%和7.1%。

“十四五”时期，要面向更好满足企业需求和群众期盼，抓住推动政务信息共享、提升在线政务服务效率等关键环节，推进数字政府建设，加快转变政府职能，促进市场公平竞争。

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