《“十四五”节能减排综合工作方案》发布 中国节能减排政策发展战略及转型升级

《“十四五”节能减排综合工作方案》发布

近日，国务院印发《“十四五”节能减排综合工作方案》(以下简称《方案》)。到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消费总量得到合理控制，化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物排放总量比2020年分别下降8%、8%、10%以上、10%以上。节能减排政策机制更加健全，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展绿色转型取得显著成效。

《方案》指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，完善实施能源消费强度和总量双控、主要污染物排放总量控制制度，组织实施节能减排重点工程，进一步健全节能减排政策机制，推动能源利用效率大幅提高、主要污染物排放总量持续减少，实现节能降碳减污协同增效、生态环境质量持续改善，确保完成“十四五”节能减排目标，为实现碳达峰、碳中和目标奠定坚实基础。

根据中研普华出版的《2022-2026年中国节能服务行业全景调研与发展战略研究咨询报告》显示：

近年来，在中国节能减排政策大力支持下，节能服务市场整体发展比较良好，经过近20年的发展，合同能源管理在中国已经发展成为新兴的节能服务产业。

受新冠肺炎疫情影响增幅较上一年逆势回升。节能服务行业以各种专业性的节能服务公司为主体，以能源消费者为客户，帮助客户解决节能运营改造的技术和执行问题，是现代服务业的重要组成部分。中国能源消费存量和增量规模巨大，在孕育新技术、催生新业态、创造新供给等方面具有很大潜力。

中国节能减排政策发展战略及转型升级

大力推进能源领域创新驱动，一方面培育了新产业，以中国节能服务产业发展为例，产业规模达到世界第一，截至2020年，我国从事节能服务的企业达到7046家，比2019增加472家;从业人员76.7万人，同比增长0.79%，已成为战略性新兴产业的重要组成部分;另一方面也促进传统产业提升质量和效益，为传统产业转型升级和推进绿色制造带来新机遇。

单位GDP能耗前四年持续下降，2020年因疫情下降甚微。自2015年大幅下降5.7%后，单位GDP能耗降速有所放缓，“十三五”前四年累计下降13.2%。“十四五”期间，“清洁、低碳、安全、高效”的能源发展与转型主题将更加鲜明，能源系统转型在各级政府和各部门工作中的权重将显著增大。若世界较早摆脱疫情困境，我国外贸恢复进程有望加速，国内国际双循环同向发力双轮驱动;若疫情持续时间较长、国际局势无明显改善，我国经济以国内大循环为主体的特征将更加凸显。

预计“十四五”期间年均经济增速在5.6~6.0%范围，能源消费弹性大约降至0.35水平，能源消费年均增长2%左右，年均增量约1亿吨标煤，能源消费总量可控制在55亿吨标煤，单位GDP能耗有望再降16%。

工业领域是节能减排,实现绿色发展、低碳发展的主要阵地。

国家发展改革委、工信部、商务部等七部门近日发布《促进绿色消费实施方案》(以下简称《方案》)，明确到2025年，绿色消费理念深入人心，奢侈浪费得到有效遏制，绿色低碳产品市场占有率大幅提升，重点领域消费绿色转型取得明显成效，绿色消费方式得到普遍推行，绿色低碳循环发展的消费体系初步形成。

《方案》提出，全面促进重点领域消费绿色转型。包括提升食品消费绿色化水平，推行绿色衣着消费，推广绿色居住消费，发展绿色交通消费，促进绿色用品消费，引导文化和旅游领域绿色消费，激发全社会绿色电力消费潜力，推进公共机构消费绿色转型等。

其中，在食品消费方面，《方案》提出，完善粮食、蔬菜、水果等农产品生产、储存、运输、加工标准，加强节约减损管理，提升加工转化率。大力推广绿色有机食品、农产品。加强对食品生产经营者反食品浪费情况的监督。推动各类机关、企事业单位、学校等建立健全食堂用餐管理制度，制定实施防止食品浪费措施。

在交通消费方面，《方案》提出，大力推广新能源汽车，逐步取消各地新能源车辆购买限制，推动落实免限行、路权等支持政策，加强充换电、新型储能、加氢等配套基础设施建设。

欲了解节能服务行业发展详细分析，可点击中研普华《2022-2026年中国节能服务行业全景调研与发展战略研究咨询报告》。研究报告以行业为研究对象，并基于行业的现状，行业经济运行数据，行业供需现状，业竞争格局，重点企业经营分析，行业产业链分析，市场集中度等现实指标，分析预测行业的发展前景和投资价值。