今年为何要推出大规模留抵退税 小微企业和制造业为什么作为重点支持领域

今年为何要推出大规模留抵退税

国新办23日举行增值税留抵退税国务院政策例行吹风会。会上，有提问称：近年来我国持续推进增值税改革，基本建立了现代增值税制度。今年为什么要推出大规模的留抵退税?

对此，财政部副部长许宏才指出，因为今年退税减税的重头戏就是留抵退税。如果说要把今年的留抵退税政策跟以往的政策作一个比较，有以下几个特点：

1、提前退付

以前对企业增值税有一些留抵退税，但是采取的方式主要是结转下期抵扣，就不是在前面退付，而是结转到后面缴税的时候抵扣。今年实施的留抵退税政策改为了购进退税，不再等企业产生销售之后再去抵，就是购进设备的时候，购完了之后不等你销售，税务部门就把前面购进的进项增值税就办退税了。这叫提前退付，也就是说时间上提前了。

2、存量退税

不知道大家注意到没有，我刚才介绍以前增值税留抵退税的时候，一直强调的是增量留抵，也就是说，在2019年4月以后企业新购进的设备或者说投资形成的增值税，我们纳入到留抵退税范围。今年不是，不仅退付增量留抵税额，还要退还以前年度结存的进项增值税，就是若干年以来没有通过销项抵掉的进项增值税全部可以退还。所以，今年跟以前比不仅仅是退还增量，存量也要退。

3、扩大范围

原来主要是在先进制造业企业实施全额增量留抵退税。现在不是这样，现在是扩大到所有的制造业和小微企业等行业企业。刚才我在前面开场白的时候把几个行业重点讲了一下，退付的比例像小微企业以前只退60%，现在不再限制，是100%的退。

4、保障实施

原来增值税留抵退税是按照现行的中央和地方财政体制来分担，也就是说中央承担50%，地方承担50%，因为增值税的分享办法就是分享50%，所以退税分担也是50%。今年实施的留抵退税中央安排专项转移支付支持，也就是说中央肯定还要承担中央的部分，地方承担的部分，中央通过安排专项转移支付给予支持，确保不因为地方财力的影响使退税政策打折扣。

小微企业和制造业为什么作为重点支持领域

小微企业是发展的生力军，就业的主渠道，也是当下最困难的群体。制造业是国家发展的基石和基础，需要重点支持和扶持。小微企业和制造业也是近年来实施减税降费重点支持的领域。今年继续将小微企业和制造业作为重点支持领域，就是直接给这些企业增加现金流，帮助解决发展中遇到的实际困难，增强他们发展的底气、勇气和信心。

许宏才补充说称，除了留抵退税之外，今年还延续实施扶持制造业、小微企业和个体工商户的其他减税降费政策，2.5万亿元当中有1.5万亿元是留抵退税，还有1万亿是其他的减税降费措施，这些也是对小微企业和制造业给予支持，会提高减免幅度、扩大适用范围，这些政策与大规模留抵退税政策形成合力，减税、免税、缓税、退税等政策叠加发力、打组合拳，将对稳定市场主体、保障就业和民生发挥重要作用。

小微企业频频享受政策“春风”

日前，财政部、国家税务总局联合印发《关于进一步实施小微企业所得税优惠政策的公告》，明确对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。公告执行期限为2022年1月1日至2024年12月31日。

据今年政府工作报告，2021年我国新增减税降费约1.1万亿元，中小微企业是最大受益者。这也是中央实施积极财政政策，为市场主体纾困赋能发展的主要举措。疫情尚未过去，小微企业的生产经营依然困难，减税降费就是输血赋能，让其渡过艰难期，激活造血机制，激发市场活力，疏通市场供需循环毛细血管，稳预期增动力促增长保就业。

截至2021年底，我国市场主体总量达到1.54 亿户，个体工商户1.03亿户，企业 5100万户。5100万户企业中，中小微企业占比90%以上。因此，中小微企业堪称促进国民经济和社会发展的中坚力量，在就业、创新、民生等方面具有十分重要的作用。小微企业蓬勃发展，整个市场就有活力，宏观经济就有不竭动能，社会民生也就有了保障依托。让小微企业发展得更好，也能激发全社会创业创富创新的激情，不仅确保市场拥有强大的底层支持，也能形成百舸争流竞争有序的良性市场环境。保小微企业就能提振需求，让小微企业好好活下来就能优化供给，给小微企业减负就能增强预期。

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