2022年售电市场现状及发展前景分析

2022年售电市场现状及发展前景分析

7年来，售电业务渐次放开，售电主体不断进入电力市场，市场角色愈发突出。去年以来，在碳达峰碳中和目标驱动下，以新能源为主体的新型电力系统建设全面展开，继工商业销售电价目录取消、新的售电公司管理办法出台后，今年1月，国家发改委、国家能源局联合发布了《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，为统一电力市场体系下的售电市场建设带来新机遇。

新一轮电改启动以来，我国电力市场建设稳步有序推进，多元竞争主体格局初步形成，市场在优化配置资源中的作用明显增强，市场化交易电量占比大幅提升。售电市场的发展与成熟，将激发电力供给侧与需求侧转型的动力，推动电力行业低碳发展。

2021年11月，曾为售电市场发展提供重要制度保障的《售电公司准入与退出管理办法》(下称旧《办法》)废止，取而代之的是国家发改委、国家能源局印发的《售电公司管理办法》(下称新《办法》)，对加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系将发挥重要的支撑作用。

在售电公司运营管理方面，新《办法》更注重可操作性。如要求选取经营稳定、信用良好、资金储备充足、人员技术实力强的主体作为保底售电公司;保底价格衔接代理购电价格和现货价格，在中长期模式下，按照电网企业代理购电价格的1.5倍执行，在现货市场正式运行期间，原则上不低于实际现货市场均价的2倍;设置兜底原则，增加最后防线——全部保底售电公司由于经营困难等原因，无法承接保底售电服务的，由电网企业提供保底售电服务。

对大多数电力用户而言，独自完成电力交易业务，无论是技术力量还是时间、人力等，都缺乏足够支撑，需要售电公司代理。因此，售电公司要以拓展增值服务为重点。

据统计，2021年，全国市场化交易电量约3.5万亿千瓦时，同比增长15.7%，占全社会用电量42%以上，电力市场化水平进一步提高，其中售电公司扮演了重要角色。

截至2021年1月底，国家电网经营区售电公司超过3800家，南方电网五省(区)售电公司达890家，合计达4690家。其中，售电公司数量分别居两大电网经营区首位的分别是山东、广东。以山东为例，目前注册售电公司数量、交易规模、市场用户量分别居全国第一、第二、第三位。2021年1月-11月，山东售电公司代理售电量达1799亿千瓦时，同期山东电力市场用户交易电量为1805亿千瓦时，即山东售电公司代理的交易电量占总交易电量的比重达99.65%，为2万多家市场主体提供了购电服务。

据中研普华研究院报告《2022-2027年中国电力行业市场深度调研及投资策略预测报告》分析

2021年，全国可再生能源发电装机规模历史性突破10亿千瓦，风电、光伏发电的发电量约占全社会用电量的11.8%。《指导意见》明确，大力发展风电光伏。因地制宜组织开展“千乡万村驭风行动”和“千家万户沐光行动”。充分利用油气矿区、工矿场区、工业园区的土地、屋顶资源开发分布式风电、光伏。此外，有序推进水电核电重大工程建设，积极发展能源新产业新模式。

《2022年能源工作指导意见》提出，煤炭消费比重稳步下降，非化石能源占能源消费总量比重提高到17.3%左右，新增电能替代电量1800亿千瓦时左右，风电、光伏发电的发电量占全社会用电量的比重达到12.2%左右。相比《2021年能源工作指导意见》提出的“煤炭消费比重下降到56%以下”，今年煤炭消费比重下降并未提出具体的数值要求。

2022年要在保障电力稳定供应、满足电力需求的前提下，积极推进煤电机组节能降耗改造、供热改造和灵活性改造“三改联动”。

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