随着《报废机动车回收管理办法》(国务院715号令)自2019年6月1日起施行,标志着已实施近20年的307号令正式退出历史舞台,在报废汽车回收行业内具有里程碑式的意义。同时,2020年9月1日起施行的《细则》则为加快行业跨越式发展注入一剂强心剂,报废机动车回收利用行业加速转型升级。
此外,在应报废的车辆中,通过正规渠道回收的比例仅为30%左右,其他近70%的应报废汽车流入进入了非法拆解渠道或者流向周边县市或者农村地区继续使用。这不仅对正规的回收拆解企业造成冲击,扰乱回收拆解的正常秩序,导致我国有回收拆解资质企业的730多家长期处于吃不饱状态,更重要的是给道路交通安全、环境保护和资源利用带来了严重隐患。
为了破解报废汽车回收市场的困局,新实施的《报废机动车回收管理办法》开展三方面改革:一是取消报废汽车回收拆解企业总量控制的要求,实行先证后照的制度;二是允许拆解回用件进入市场流通,开展绿色汽车消费;三是鼓励“五大总成”交给有资质的再制造企业进行再制造。另外还要求简化汽车报废的流程,节省车主的时间。随着新《报废机动车回收管理办法》的落地,报废汽车市场将走向精细化拆解、合理化循环的路线,这将大大提高报废汽车的回收率。
近年来,特别是2019年以来,中国报废机动车回收利用法规政策步入快车道。随着《报废机动车回收管理办法》(国务院715号令)自2019年6月1日起施行,标志着已实施近20年的307号令正式退出历史舞台,在报废汽车回收行业内具有里程碑式的意义。
近年来,国家层面出台了一系列汽车报废回收政策及再生资源政策,无疑利好汽车拆解行业发展。例如,2020年7月31日,商务部审议通过《报废机动车回收管理办法实施细则》,鼓励报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化发展,推动完善报废机动车回收利用体系,提高回收利用效率和服务水平。
2019年我国报废汽车回收量为195.1万辆,2020年为206.6万辆。据公安部统计,2021年我国报废汽车回收拆解量近250万辆,同比增长高达20.7%,近五年来复合增长率为9.4%,保持高增长态势。近十年来,汽车回收拆解量占注销量的比率也由17.1% 提升至47.8%,反映行业规范程度持续提升。2020年受疫情影响,汽车整体注销量降低,回收拆解率更是高达63.8%。数据显示,截至2021年底,我国机动车保有量达到3.95亿辆,其中汽车3.02亿辆。与此同时,报废机动车的数量也在不断增加。
虽然我国报废汽车数量近两年持续保持增长态势,但实际上,我国汽车报废的高潮尚未到来。据统计,目前,我国汽车报废拆解率仍然较低,报废率平均仅为保有量的3%至4%左右,明显低于发达国家6%至7%报废率;我国的回收拆解率更是只有保有量的1%至1.5%,远低于发达国家5%至6%的水平。
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