教育部：将全面落实经费保障机制，建立课后服务信息管理系统

9月19日，教育部网站发布的《对十三届全国人大五次会议第0663号建议的答复》，公布了教育部对“关于促进义务教育延时服务优质均衡发展的建议”答复的具体内容。

“教育部高度重视课后服务工作，指导各地丰富课后服务内容，提高课后服务水平，满足学生多样化学习需求。”教育部在答复中指出，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》(以下简称《“双减”意见》)明确要求，学校要充分利用资源优势，有效实施各种课后育人活动，在校内满足学生多样化学习需求，引导学生自愿参加课后服务。要充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。

答复介绍，教育部指导各地各校“一校一案”制订了课后服务方案，在充分挖掘学校潜力的基础上，会同中国科协、文化和旅游部、国家体育总局等出台系列文件，通过“请进来、走出去”的方式，积极引进科普、文化艺术、体育等社会资源参与学校课后服务。据教育部“双减”工作监测直报平台摸底调查，有92.7%的学校开展了文艺体育类活动，88.3%的学校开展了阅读类活动，87.3%学校开展了科普、兴趣小组和社团活动，自愿参加课后服务的学生比例由《“双减”意见》实施前的49.1%提高到92.2%，课后服务吸引力显著增强。

关于课后服务经费保障，教育部在答复中指出，《“双减”意见》明确规定，可采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式，确保经费筹措到位。教育部指导督促各地逐县落实课后服务经费保障机制，目前约有95%的县区建立了课后服务经费保障机制，31个省份制定学校课后服务经费保障办法。

什么是课后服务

中小学生3:30放学后，政府为解决减轻家长接送难题，校外机构乱象和学生学业负担等问题，提出在校内开展个性化素质课程、校内社团活动、校内看班、午托等课后服务。

课后服务的核心要求

提升课后服务水平，满足学生多元化需求：

1. 时间上教育部建议“5+2”，保证每周5天、每天2个小时。

2. 提升课后服务质量，学校要定制课后服务实施方案，增加课后服务吸引力。

3. 拓展课后服务渠道，充分利用社会资源发挥到课后服务场景。

4. 做强做优线上学习服务，开发优质的线上教学资源，推动资源均衡配置，促进教育公平。

开展课后服务业务的难点

一、资金限制

国家对“课后服务”的收费有严格规定，企业作为其中的参与者，或很难获得高利润。不少地市的收费标准大多数都已经出台，生均经费平均在3-6元/天，教师工资发放占比不低于60%，管理公摊不低于20%。

在剩余20%比例的费用里，政府可以提供给第三方的服务经费会有多少?不过，好在省掉了营销和场地费用。

因此，企业进入学校课后服务生态，特别考验如何健康发展。

二、课程资源限制

现阶段市面上加入到课后服务赛道的厂商，大部分不具备满足课后服务的资源体系。资源体系包含四个维度：

1. 资源类型，需要满足非学科，能够适应大班课教学。

2. 资源广度，须能够满足课后服务第二节课全校师生的排课需求，而不是社团课只能满足部分有能力付费的家长的需求。

据中研普华研究报告《2022-2027年课后服务行业市场深度分析及发展策略研究报告》分析

在素质教育品牌的品类上，更多倾向于“小而美”，而非“大而全”。素质教育课程繁多，且内容区别大，很难有一个公司既生产美术，又生产体育，又生产编程。

而在课后服务的课程上，需求方想要的课程各类各样，在品类上很难做到一家通吃。一个学校中课后服务的一个品类容量也是有限的，所以一般品牌会尽量将科目错开。

如何满足“一校一品类”，这对企业来说，是很大的挑战。举例说明，按照每个年龄段三个班级，每周5节课，需要提供90门课程才能做到一生一课表。

3. 课程资源的价格，如果按照课后服务收费5%的比例抽取，并且需要满足学校的排课需求，作为上游厂商，是否还有利润空间?

4. 课程体系设计要简单容易上手，实现师资本地化，让学校里不同层次的教师都可以参与进来。

三、管理难度

课程厂商资源整合、本地课程资源整合、局校资源整合才能构建课后服务课程生态。

涉及到落地环节，企业给学校提供解决方案，需要考虑学校本身已经开展的课程，校内外老师的排课，课程的受众程度、工资配比、等多个环节，因此管理难度极高。

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