军工自动化行业市场调研 军品定价机制向激励型转变

国务院发布的《工业转型规划2011-2015》规划中，就提出以“工业强基工程”为抓手，夯实工业发展基础。我国国家安全面临更加严峻的风险挑战，未来确定的趋势是加大淘汰老旧装备力度，逐步形成以高新技术装备为骨干的武器装备体系。进阶国家出台的《中国制造2025》、《工业强国》战略等，军工行业想要贯彻落实国家政策意见是需要建立在对原有工艺、装备进行升级改造的前提下，才能合理、有效地进行企业智能化、数字化改造。

基础工艺装备的提升是加强基础研究，完善共性基础技术供给体系的重要核心。国防军工又是我国制造龙头企业，基础工艺装备的落后，严重影响我国国防军工在智能制造方面的改革创新的进程。加快推进军工自动化行业智能制造转型升级过程中对基础工艺装备能力的提升，将会成为有效推进与落实2021年我国排头首要重点任务的重要举措。目前，影响军工行业的智能制造转型升级因素主要是以下几个方面：

(一)军工行业自身的机械化和自动化尚未改造完成。由于军工行业的特殊性，企业产品的多规格、小批量、复杂性等因素导致大部分企业无法实现自动化设备，存在大量手工作业。在没有完成自动化改造的前提下，是无法实现军工行业的信息化、数字化更别说智能化。

(二)工艺技术落后缺乏技术创新，军工企业的产品及客户相对比较稳定，为了追求产品性能的稳定性，沿用落后工艺路线，缺乏工艺装备的更新与技术创新。工艺技术的落后，造成与现行智能制造改造对工艺和产品的技术要求相差甚远，也就导致军工行业智能制造的进程相对缓慢。

(三)军工行业筹措资金的能力低。军工行业由于客户群体较为定向，自身发展受国防军工行业影响明显，军工行业在市场经济中不活跃，资金短缺也是影响军工行业智能制造发展的一个重要原因。

(四)产业配套企业缺乏活力。由于军工企业产品的稳定性导致为军工配套的下游企业也是不追求创新，只要满足客户基本要求交付的思维导致军工配套缺乏创新能力，无法为军工行业基本装备提供优化的创新技术。

军品定价机制向激励型转变，有望提升行业降低成本的动力。根据《装备采办定价模式研究》，我国军品定价经过了5个阶段。前3阶段定价分别为无偿调拨、实报实销以及计划成本+利润，计划性质较强，且对军品供应商成本的约束性不强。1996年国家颁布《军品定价管理办法》，军品定价规则变为定价成本+5%利润，尽管该机制下改善了成本约束性，但供应商主动降成本的动力不足。2013年总装综合计划部颁布了《装备购置目标价格论证、过程成本监控和激励约束定价工作指南(试行)》，其中适用单一来源的军工企业将采用激励约束定价规则，这使得军工企业盈利能力直接取决于降成本幅度，因此新定价规则下有望提高军工企业降成本动力。

根据《国防经济学》，具有较大规模经济的国防产业包括飞机、汽车、其他机动车辆、办公设备，以及机械、电气和仪表工程。由于军工产品系统复杂度高、人工成本占比高以及维护阶段成本高，规模经济特征或远远大于民品。以战斗机为例，其生产制造特点包括：1)单价高，系统复杂度高。F-35包含数千个组件，仅供应商就有1900余家，是福特、苹果公司供应商的1.6倍左右;2)建造周期长，自动化程度较低，人工成本占比高，跟据《航空武器装备经济性与效费分析》，美国军机成本中人工成本占47%;3)服役周期长，维护阶段成本高，有利于动态规模效应持续作用。

我国军工企业的盈利能力有望看齐美国军工企业。结合美国国防部发布的《使用激励型及其他合同类型的指引》以及更好的购买力计划指引，可以大致画出中美激励约束定价机制利润对比以及利润率对比图。根据对比图，预计中美有三点差异：

(1)中国激励约束区间利润线斜率更陡峭(70/30)，即我国对成本节约的激励力度更大;

(2)纵轴表示的激励利润区间，中美两国都为10，但由于我国利润线斜率更陡峭，导致激励约束范围较小，仅在(92.86,107.14)间发挥激励约束作用;

(3)由于我国目标利润率仅为5%，远低于美国的盈利中枢约9%，因此我国军工企业利润率将始终低于美国军工企业。但如果我国企业能把定价成本(实际产生的成本)做到92.86时，中美两者利润和利润率就将非常接近，这意味着在更大的激励力度下，我国军工企业的盈利能力有望看齐美国军工企业。

洛马受益美国军品定价改革，我国军工企业有望复制经验提升营业利润率。2000年前后，美国国防采办开始由成本导向(cost-based)向价格导向(price-based)过渡，在减少了政府负担的同时，也让承包商分享节省的成本，提高其盈利能力，这可能是洛马在本世纪初营业利润率快速上升的原因。此外，美国国防部在2010财年启动更好的购买力计划，鼓励国防采办使用激励合同，此后洛马营业利润率进入了第二次上升通道，在2020年的营业利润率达到了13.22%，远超沈飞的6.38%。未来随着激励约束定价改革推进，我国军工企业盈利上限有望在未来的改革中打开。

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