高质量推进服务业扩大开放 服务贸易行业竞争格局分析

一直以来，世界经济呈现向服务型经济转变趋势，全球服务业增加值增速和服务贸易增速普遍高于工业和货物贸易。伴随着服务业发展，越来越多劳动者从实物生产转移到服务生产，服务产品的跨国交易更加频繁，新型服务部门不断涌现，服务贸易在国际贸易中的比重不断提高。2021年全球服务贸易额达6.1万亿美元，占全球贸易总额的20%，预计到2040年有望占据贸易总额的一半。根据产业的演进与开放规律，要进一步提升开放水平，开放的重点将在服务业，现代服务业更是重中之重。

党的二十大报告提出，坚持高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，创新服务贸易发展机制。在扩大服务业开放上，我国相关工作的成效是显著的。进入新时代，我国主动适应全球化趋势和高质量发展要求，出台了一系列重大政策举措，推动服务业高水平制度型开放。不断完善开放型经济体系，加快形成全面开放新格局，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，推动现代服务业发展壮大。

未来，要加大服务业，特别是现代服务业的开放力度，应当合理扩大外资进入我国服务业的渠道。从2002年起，主动实施合格的外国机构投资者(QFII)制度，允许特定国际投资者进入中国市场。2014年实施的沪港通，上海证券交易所和香港联合交易所允许两地投资者买卖规定范围内的对方交易所上市的股票，进一步拓展了国际资本投资我国服务业的渠道。

服务贸易行业竞争格局分析

“十三五”时期，中国服务进出口累计达3.6万亿美元，比“十二五”时期增长29.7%。特别是，2020年，克服全球新冠肺炎疫情冲击、经济全球化遭遇逆流等不利因素影响，中国服务贸易实现平稳增长，2020年中国服务进出口6617.2亿美元，同比下降15.7%，降幅低于全球3.5个百分点。从服务进出口规模看，连续七年位居全球第二，服务贸易大国地位进一步巩固。

《报告》显示，“十三五”时期，中国与巴西、日本、乌拉圭、俄罗斯、阿根廷、巴拿马、葡萄牙等7个国家新签双边服务贸易合作协议，总数达14个;达成并实施《金砖国家服务贸易合作路线图》《中国-中东欧国家服务贸易合作协议》。2020年，中国与世界240个国家和地区有服务贸易往来，比2015年增加42个国家和地区。

今年一季度，我国服务贸易继续快速增长。服务进出口总额14569.9亿元，同比增长25.8%;其中服务出口7139.8亿元，增长30.8%;进口7430.1亿元，增长21.3%。服务出口增幅大于进口9.5个百分点，带动服务贸易逆差下降56.4%至290.3亿元。3月，我国服务进出口总额5036亿元，同比增长14.1%。

知识密集型服务贸易稳定增长。一季度，知识密集型服务进出口6156.6亿元，增长14.1%。其中，知识密集型服务出口3500.6亿元，增长16.3%;出口增长较快的领域是电信计算机和信息服务，其他商业服务，知识产权使用费，分别增长22.1%、14.6%、11.2%。知识密集型服务进口2656亿元，增长11.4%;进口增长较快的领域是保险服务，增速达134.9%。

旅行服务进出口有所恢复。一季度，我国旅行服务进出口2155.5亿元，增长12.6%，其中出口下降15.3%，进口增长15.4%。剔除旅行服务，一季度我国服务进出口增长28.4%，其中出口增长32.3%，进口增长23.7%;与2019年同期相比，服务进出口增长55.8%，其中出口增长70%，进口增长40.7%。

作为我国当前经济规模最大的地区，长三角是我国目前服务业最活跃的地区。区域内的中心城市上海在金融、航运、贸易等方面均具有无可比拟的优势，而区域内的其他城市则与上海形成错峰发展的态势，杭州在互联网、信息技术、云服务行业当中领先。

2022中国服务贸易进出口情况与发展态势分析

今年一季度，我国服务贸易继续快速增长。商务部5日发布：一季度，我国服务进出口同比增长25.8%，实现“开门红”。专家预计，二季度我国服务贸易将承压，传统服务贸易将受到较大冲击。面对疫情，数字服务贸易将成为未来的发展重点。

商务部数据显示，一季度，我国服务进出口总额14569.9亿元，同比增长25.8%;不仅高于货物贸易增幅，也超过大多数国家服务贸易增速。

中国海关总署发布数据显示，2022年一季度，中国进出口总值9.42万亿元人民币，同比增长10.7%。其中，出口5.23万亿元，同比增长13.4%;进口4.19万亿元，同比增长7.5%;贸易顺差1.04万亿元，同比增加36.6%。

按美元计价，2022年一季度我国进出口总值1.48万亿美元，同比增长13.0%。其中，出口8209.2亿美元，同比增长15.8%;进口6579.8亿美元，同比增长9.6%;贸易顺差1629.4亿美元，同比增加40.0%。

根据中研普华研究院《2022-2027年中国服务经济产业市场深度调研及发展战略研究报告》显示：

疫情影响了人们生产生活方式。最近几年，与电信计算机信息服务等可以以远程、可数字化形式交付的服务贸易显示出了比较强的抗冲击能力，逆势增长，特别是知识密集型服务贸易保持了稳定增长。

一季度，知识密集型服务进出口6156.6亿元，同比增长14.1%。其中，出口增长较快的领域是电信计算机和信息服务、其他商业服务、知识产权使用费。知识产权使用费曾经是我国服务贸易逆差的重要来源，如今出口实现较快增长，是一个可喜的变化。

去年，商务部、国家发展改革委等24部门日前联合印发了《“十四五”服务贸易发展规划》(以下简称《规划》)，明确了“十四五”时期我国服务贸易发展目标和2035年远景目标。商务部相关负责人20日进行解读：《规划》提出，建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度，并首次将“数字贸易”列入服务贸易发展规划。

《规划》坚持改革先行、开放先行，将“深化服务贸易改革开放”作为首个重点任务专章。其中特别提出以建立健全跨境服务贸易负面清单为标志，主动推动“十四五”时期要素流动型开放和制度型开放相结合、“边境上”准入与“边境后”监管相衔接。

负面清单模式是国际高标准自贸协定在跨境服务贸易领域作出开放安排的一种主要模式。去年签署《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)时，成员们承诺，在RCEP生效后6年内将跨境服务贸易领域采取的正面清单模式转为负面清单。因此跨境服务贸易负面清单成为服务业开放的重要方向。

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