什么是电子招标投标?电子招投标模式分析及优化对策2023

近年来，随着信息技术的飞速发展，电子化招投标制度日益完善、性能日益稳定，效率日益提高，给招投标活动提供了极大便利，在提升交易效率和杜绝行业腐败等方面发挥了极大的“优”势，但也存在着“标准不统一、相互不兼容、安全性能差”等问题，令各方主体心存“忧”虑。

什么是电子招标投标?

电子招投标是以数据电文形式完成的招标投标活动。通俗地说，就是部分或者全部抛弃纸质文件，借助计算机和网络完成招标投标活动。我国对招标投标有专门的定义，招标投标活动受《招标投标法》及其《实施条例》的约束。针对电子招投标，国家发展改革委、工业和信息化部、监察部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、商务部联合制定了《电子招标投标办法》其附件《招标投标系统技术规范》。

根据国家发改委发布的《电子招标投标办法》对电子招标的定义，电子招标投标活动是指将招投标业务与先进的信息技术相结合，以数据电文形式依托电子招标投标系统完成的全部或部分招标投标交易、公共服务和行政监督活动。最近几年，电子化招标投标因具有高效、规范、透明、节约等特点，逐步受到了招投标行业和社会各界的重视，电子化招标已经成为运用电子信息技术改造传统纸质招标投标形式、促进招投标公开、公平、公正和诚实守信、促进行业健康、科学发展的必然趋势。

据中研产业研究院《2022-2027年中国电子招投标行业供需趋势及投资潜力研究报告》分析：

目前我国电子招标采购行业信息化水平远远落后于发达国家。当前形势下，全球信息化程度越来越高，电子政务、电子商务的应用越来越广泛，空间屏障弱化;此外我国正加速推进产业结构升级，需要更高效、更开放、更公平的招标采购市场。推广电子化招投标手段，将极大提高效率，使招投标符合广泛、快速的资源配置需求和产业发展趋势，适应高度信息化的经济环境。

随着我国信息化水平的不断提高充分发挥信息技术在提高招标采购透明度，预防腐败，节约资源和成本，解决目前招投标领域突出问题方面的独特优势，电子招标采购已成为行业健康、科学发展的必然趋势。

电子招投标模式

电子化招投标主要有以下三种模式：

一是政府主导模式。该模式由综合职能部门确立运行规则和管理方式，通过政府招投标和综合职能机构对相关部门直接进行指导、协调、管理、监督，并选取技术支持单位实施平台建设、运营维护，使法定招投标项目都在同一个平台上完成(北京地区为代表);

二是交易平台主导模式。该模式以交易平台为主导、政府部门为指导确立运营规则，并选取技术支持单位建设、运营和维护(深圳地区为代表)。

三是代理机构主导模式。该模式由招标代理机构确定平台建设运营规则、技术标准等，形成以中国招标投标公共服务平台为主，各省级电子招投标公共服务平台、自行组建和第三方平台为辅的电子招投标服务体系。上述三种模式，运用比较普遍的是第二种模式。即：由各平台自行开发应用电子化招投标系统，要求进场项目在线完成操作。

招投标行业系统网络有2000多个平台，覆盖了32个省区和24个行业。其中，有360个按照招投标行业系统网络架构要求的各类电子交易平台、国家与省市公共服务平台和行政监督平台已与中国招标投标公共服务平台实现了互联对接。招投标行业网络三大平台实现了招标采购电子全流程交易服务功能，以及数据交互共享公共服务功能和行政在线监督服务功能的网络专业服务分工和协同。

随着信息技术的飞速发展，电子化招投标制度日益完善、性能日益稳定，效率日益提高，给招投标活动提供了极大便利，在提升交易效率和杜绝行业腐败等方面发挥了极大的“优”势，但也存在着“标准不统一、相互不兼容、安全性能差”等问题，令各方主体心存“忧”虑。

电子招投标优化对策

为促进电子招投标的健康发展，相关部门应进一步完善电子招投标法律法规，在网络技术、安全管理、业务技能等各方面制订统一的标准，规范电子招投标行为。

一是顶层设计，资源共享。有关部门对电子招投标平台统筹规划、合理布局，搭建全国统一的技术管理标准、数据接口和规范的信息资源共享电子招投标系统，提升各地区、各行业电子招投标服务平台的兼容性，为市场主体、监管部门、社会公众提供互联互通、高效便捷、管理规范、结果公平的电子招投标服务平台，满足市场在招投标信息高效收集、资源共享等方面的需求，增强电子招投标的推进效果。

二是完善配置，确保安全。结合电子招投标特点，有针对性地建设信息安全监管机制，通过软件、硬件设施的升级，为电子招投标系统的安全性提供强有力的技术支撑，建立电子认证系统及安全指南，设置招投标过程中的自动检测和风险预警机制，切实做到“事前有预警，事中有策略，事后有改进”，并对重要的数据信息提高安全等级，建立专业的电子数据库，通过加密设计、配置防火墙、定期维护升级等措施来确保系统安全可靠。

三是专业培训，提高素质。为确保电子招投标的正常运行，除了加强网络及安全建设之外，人员素质整体提升同样不可忽视，相关部门要适时委托专业培训机构(如：政府采购信息报社)，帮助开展电子化招投标专业培训，在自身工作人员学懂弄通的前提下，坚持开展网上答疑，使投标人员、代理机构、评标专家、监管人员都能够熟练应用电子招投标系统，扬长避短，“智”能交易。

时下，电子招投标方兴未艾，各方主体既要认清其独特的优势，更要辩别其潜在的问题。公共资源交易平台要在完善制度，统一规则的前提下，着力提升系统的安全性和稳定性，真正做到以“优”解“忧”，全面提升平台的品质。唯如此，才能顺应新形势，开阔新视野，挖掘新动能，展现新作为。

想要了解更多电子招投标行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2022-2027年中国电子招投标行业供需趋势及投资潜力研究报告》。报告在总结中国电子招投标发展历程的基础上，结合新时期的各方面因素，对中国电子招投标的发展趋势给予了细致和审慎的预测论证。报告资料详实，图表丰富，既有深入的分析，又有直观的比较，为电子招投标企业在激烈的市场竞争中洞察先机，能准确及时的针对自身环境调整经营策略。