我国大致经历了四轮科技体制改革。其中,科研院所改革的重点从自筹经费到企业化转制、最后转向“分类改革、强化公益属性”。受制于相对缓慢的行政体制改革,前三轮科研院所改革一直滞后不前。2011年第四轮改革开始,特别是2015年《深化科技体制改革实施方案》出台之后,科研院所改革进程迅速加快,“放权、松绑、减负”的力度空前加大,有力促进了创新环境的改善。
通过三十多年的改革与发展,科研院所企业化转制改革取得重大突破,科研院所按科技型企业的要求建立了管理制度,运行较为规范;确立了应用研究开发活动的市场导向,面向市场的主动性和竞争力得到加强;产业规模迅速扩大,技术创新能力和经济效益有所提高。
科研组织作为科技体制的微观基础,是科技体制活力根本所在,一直是改革重点。在运行过程中,存在着较为突出的"所有者不到位”“管理者不敢为”的治理结构不健全情况,现代科研院所制度建设任务依然任重道远。
有些科研院所职能定位不清、主业不明,不同程度存在“大而全”、“小而全”和低水平重复、同质化竞争、碎片式扩张等现象,导致基础研究急功近利、技术研发自娱自乐等问题,不利于组织承担重大科技任务、攻克解决重大科技难题。
2021-2025这五年是激发科技创新活力的五年。要加快政府职能的转变,为科技工作者和市场主体营造良好环境、提供基础条件,通过深化科技体制改革激发科研工作者的创新潜能;加快科技管理职能的转变,加快科研院所的改革,赋予科研机构更大自主权,给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。
根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国科研院所行业深度调研与投资战略研究报告》显示:
我国科研院所从业人员科技活动人员占比72.4%。科技活动人员中博士占比9.36%,硕士占比31.74%,本科毕业生占比45.3%。高级职称占比31.7%,中级职称占比35.1%。目前科研院所科技活动人员已经形成了以本科生和硕士毕业生为主的人才学历结构,且高素质人才队伍的培养也在逐步加强中。
科研机构专利申请量逐年上升,2018年中国科研所专利申请量为61404件,2019年中国政府研究机构专利申请量达到67302件,较2018年同比增长9.6%。
根据中国科技成果管理研究会、国家科技评估中心、中国科学技术信息研究所共同编写的《中国科技成果转化2018年度报告(高等院校与科研院所篇)》,2017年高等院校与科研院所以转让、许可、作价投资方式转化科技成果的合同金额、合同项数均增长迅速。合同金额达121亿元,同比增长66%;合同项数为9907项,同比增长34%。与此同时,科技成果转化的质量也不断提升。科技成果交易合同均价显著提高,转化合同平均金额为122万元,同比增长约24%。同时,转化合同收入超过1亿元的机构达到31家,同比增长55%。
《中国科技成果转化2019年度报告(高等院校与科研院所篇)》显示,我国科技成果转化规模持续攀升,对高质量增长作用突显。2018年,3200家高校和科研院所以转让、许可、作价投资方式转化科技成果的合同金额、合同项数持续增长。合同金额达177.3亿元,同比增长52.2%,合同项数为11302项。转化合同总金额超过1亿元的单位有32家,同比增长14.3%。财政资助项目产生的科技成果转化合同金额增势明显,合同金额为56.1亿元,同比增长78.4%。
科技成果转化奖励显著增长。2018年,现金和股权奖励科研人员6.8万人次。科研人员获得的现金和股权奖励金额达67.6亿元,同比增长44.9%。其中股权奖励为42.6亿元,同比增长75.8%。
产学研合作助力创新驱动发展能力持续提升。2018年,3200家高校院所所签订技术转让(包括转让、许可、作价入股)、技术开发、技术咨询、技术服务(简称“四技”)合同总金额达930.8亿元,同比增长16.6%。2018年,与企业共建研发机构、转移机构、转化服务平台总数为8247家,同比增长14.8%。创设和参股新公司2155家,同比增长16.2%。
科技成果高价值转化不断涌现。科技成果交易合同均价大幅提高,转化合同平均金额为156.9万元,同比增长42.6%。大额科技成果转化项目频出,中国科学院工程物理研究所的“中储国能(北京)技术有限公司”成果转化项目合同金额达17.5亿元。技术入股金额增长强劲,以作价投资方式转化科技成果的合同金额高达79.2亿元,同比增长56.2%。以作价投资平均合同金额达1559.3万元。
本报告由中研普华咨询公司领衔撰写,在大量周密的市场调研基础上,主要依据了国家统计局、国家商务部、国家发改委、国家经济信息中心、国务院发展研究中心、中国行业研究网、全国及海外多种相关报纸杂志的基础信息等公布和提供的大量资料和数据,客观、多角度地对中国科研所制度改革进行了分析研究。
报告在总结中国科研所改革历程的基础上,结合新时期的各方面因素,对中国科研所改革中出现的机遇和问题进行细致的梳理。报告资料详实,图表丰富,既有深入的分析,又有直观的比较,为科研所企业在激烈的市场竞争中洞察先机,能准确及时的针对自身环境调整经营策略。
了解更多行业数据详情,可以点击查阅中研普华产业研究院的《2022-2027年中国科研院所行业深度调研与投资战略研究报告》。

关注公众号
免费获取更多报告节选
免费咨询行业专家