2035年义务教育在校生或减少三千万
2023年以来,北京、广州、济南、大连多地发布了义务教育学位预警。北京2023年政府工作报告提出,2017~2022年北京已累计增加了18万个中小学学位,并计划在2023年继续增加2万个中小学学位。这些学位压力源自2016年“全面二孩”政策实施当年出生人口的大幅增长。
根据七普调整后的出生率,以及国家统计局最新发布的数据,2015年我国出生人口为1655万人,2016年出生人口为1883万人,但到了2022年仅为956万人。从2015年到2022年的8年间,我国出生人口的大幅波动,将逐步使不少地方学位的紧张程度也呈现明显波动。
2023年进入小学的新生,集中出生于2016年9月到2017年8月,这段时间是“全面二孩”放开后的最重要时间段。2015年10月,我国提出实施全面二孩政策。随后的2016年,我国出生人口较2015年有明显提升,从2015年的1655万人,提升到2016年的1883万人。
面对这一局面,多地已经采取了应对措施,除了政府发布学位预警进行调节,入学新生大幅增加的学校也在想办法应对。未来,随着人口出生率的下跌,很多地方的义务教育阶段学位富余会非常明显,但另外一些地方则会持续紧张。
义务教育是根据法律规定,适龄儿童和青少年都必须接受,国家、社会、家庭必须予以保证的国民教育,其实质是国家依照法律的规定对适龄儿童和青少年实施的一定年限的强迫教育的制度。
作为一个发展中大国,我国义务教育发展成就斐然,自1986年《义务教育法》颁布以来,利用25年时间实现了全面普及;党的十八大以来,又利用短短10年左右时间,实现了县域基本均衡发展,普及程度和教育质量处在世界前列,成为世界教育史上的奇迹。
中华人民共和国教育部于近日发布了2021年教育统计数据,根据2021年的教育统计数据,全国有初中教师397万,小学教师660万,初中、小学教师总人数较上一年增长近3%。
初中教师本科学历占比为85.47%,与上一年的占比基本持平;小学教师本科学历占比为68.42%,较上一年相比增加约4%,专科学历占比为28.12%,较上一年下降约4%。教师招聘对学历的要求逐年增加,专科生可报教师岗位越来越少。
据中研普华产业院研究报告《2022-2027年中国义务教育行业市场深度调研及投资策略预测报告》分析
十年来,义务教育专任教师总数从909万增至1057万,增加了148万人,本科以上学历教师占比由47.6%提高至77.7%,总体上满足教育教学基本需要。健全教师培养补充机制,通过“特岗计划”、公费师范生、退休支教等多种渠道为中西部农村补充大量优质师资。建立教师交流轮岗制度,推动优秀骨干教师向农村和薄弱学校流动。强化能力素质培训,“国培计划”累计培训校长教师超过1700万人次,大幅提升农村校长办学治校和农村教师教育教学水平。依法保障教师工资待遇,确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,完善乡村教师生活补助,支持建设农村教师周转宿舍43.3万套,努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。
十年来,践行以人民为中心的发展思想,教育发展成果更多更公平惠及全体人民。义务教育阶段建档立卡辍学学生实现动态清零,为全面建成小康社会作出重要贡献;在义务教育全面普及的基础上,全国2895个县全部实现义务教育基本均衡,成为又一个新的里程碑。
义务教育阶段学校20.7万所,在校生1.6亿人,已实现全面普及。高中阶段教育学校2.2万所,在校生3976.4万人,毛入学率91.4%,十年提高6.4个百分点。高等教育学校3012所,在学总规模4430万人,十年增加1100余万人,毛入学率57.8%,十年提高27.8个百分点,翻了近一倍。
各级教育普及程度达到或超过中高收入国家平均水平,其中义务教育普及程度达到世界高收入国家平均水平,高等教育实现了从大众化到普及化的历史性跨越。
中国的教育改革发展,乡村教育占很大一块。而支撑乡村教育最重要、最关键的力量是乡村教师。我国有330万乡村教师,约占整个义务教育阶段教师总数将近四比一。
虽然现在中国的经济正在飞速发展,城市化的进程也在不断的加快,但是农村户口仍然占着较大的比重,农村居民家庭户主文化程度普遍偏低,初中学历占比达50.8%,小学学历占比仍有32.5%。
今年起,平谷区马坊地区小学入学方式迎来调整。该区在《2022年小学入学工作实施方案》中表示,2023年起,马坊地区小学入学采取多校划片入学方式,全地区统一派位入学。
多校划片入学比例不断扩大
从2022年北京市多区发布的义务教育入学政策中,不难看出,各区教委在以往个别区域和学校参与多校划片招生基础上,扩大了参与多校划片学校的数量和比例,从而促进入学机会公平。如与2021年政策相比,2022年海淀区入学方式由“多校划片为主,单校划片和多校划片相结合的入学方式”变为“以多校划片”为主的入学方式。
虽然2023年义务教育入学政策还未发布,但根据多区等发布的新规定,尤其是经开区2023年的新政策,今年各区将如何执行多校划片政策是一大看点。
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