新型电力行业市场多大?新型电力系统建设规划和发展方向

新型电力行业市场多大?新型电力系统的概念可以追溯到“双碳”目标的提出，2020 年 9 月我国在第 75 届联合 国大会一般性辩论中宣布中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的措施，二氧化 碳排放力争在 2030 年前达峰，努力争取 2060 年实现“碳中和”。随后我国又在气候雄心峰会以及中央经济工作会议中继续强调“双碳”的重要性。实际上“双碳”目标的实 现必然以能源为主战场，而电力则是其中的主力军，因此在“双碳”目标快速推进的背 景下，电力系统变革的顶层设计势必也会箭在弦上。

新型电力系统是以新能源为供给主体、以确保能源电力安全为基本前提、以满足经济社会发展电力需求为首要目标，以坚强智能电网为枢纽平台，以源网荷储互动与多能互补为支撑，具有清洁低碳、安全保障的电力系统。

根据中研产业研究院《2022-2027年中国新型电力系统行业竞争分析及发展前景预测报告》显示：

新型电力系统行业市场分析

2022年浙江电网固定资产投资427.9亿元，其中基建计划总投资金额近400亿元，投资绝对值和增长率均为近年来最高。

浙江电网今年电网建设规划重点是，落实碳达峰碳中和实施方案，优化适应新型电力系统的电网规划，电源保供优化、大规模核电与沿海风电接入网架优化、配电网未来形态试点等方案。

为构建新型电力系统，除了特高压工程，浙江省的高弹性电网建设已经取得了阶段性成果。目前，浙江电力已引导全省11个地市单位制定适宜本地特色的高弹性电网落地方案，省市县三级建设体系基本形成。2022年，浙江电力将以高弹性电网为核心载体和关键路径，建设新型电力系统省级示范区，服务“双碳”目标。

”2022 年 1 月，国家发改委、能源局发布《关于完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的 意见》，首次提出“承担支持电力系统运行和保供任务的煤电机组未经许可不得退出运 行，经评估后可转为应急备用机组。”与此前“有序淘汰煤电落后产能”的表述相比，对 于煤电的态度发生巨大变化。整体来看，2021 年下半年全国大范围的电力供需紧缺的 现象让政策层面调整对于新型电力系统构建的看法，从此前专注于强调新能源的角色转 变为开始重视传统能源对于电力系统的安全保供作用。

2021 年下半年，我国多省份出现缺电现象，尤其是 9 月份，东北地区出现了罕见的居 民用户拉闸限电，当时由于风电骤减，3500 万千瓦的风电装机出力不足 10%，加之火 电缺煤出力不足，导致电力供需严重失衡，电网频率跌落至 49.8 赫兹，为防止全电网 崩溃，最终实施了“电网事故拉闸限电”。拉闸限电不同于有序用电，是电网保电网安全的最终手段，用电影响范围扩大到居民和非实时有序用电措施企业，而在实时有序用电 时，居民和非实时用电措施企业均不受政策影响。

实现碳达峰、碳中和目标，需要不断推进电力市场建设和体制机制创新，不断完善电力市场机制、运行机制、价格机制，发挥好市场配置资源的决定性作用，加快建设适应新能源快速发展的统一开放、竞争有序的电力市场体系。

近年来，新能源发电装机与发电量占比不断攀升，截至2020年底，新能源装机占比达到24.31%，同比提高近4%，发电量占比9.54%，同比提高近1%。从目前开展现货的甘肃、内蒙古、山东、山西的情况来看，新能源占比都非常高，分别为45.05%、34.87%、32.63%、31.91%，但新能源的随机性、波动性等发电特性，也加剧了现货市场的价格波动，经常触及地板价和天花板价。

2021年我国风电和光伏发电新增装机规模达到1.01亿千瓦，其中风电新增4757万千瓦，光伏新增5488万千瓦，完成了全年保障性规模目标。截至2021年底，装机容量分别达到3.28、3.06亿千瓦。四季度风电、光伏新增装机分别为3121万千瓦、2782万千瓦，受补贴取消等因素影响，四季度新增并网集中度有所下降。

2021年风电、光伏发电量占全社会用电量的比重首次突破10%，达到11.7%。全年全国风电、光伏累计发电量 9785 亿千瓦时，同比增长35.0%。

2021年海上风电累计装机规模达到2638万千瓦，跃居世界第一;分布式光伏年新增装机占光伏总装机的55%，历史上首次突破50%。四季度，全国海上风电新增装机1320万千瓦，同比增长600.9%;分布式光伏新增装机1297.8万千瓦，同比增长83.8%。风电和光伏开发布局持续优化，四季度中东部及南方地区风电新增装机占全国 61.0%，同比提升 22.9 个百分点。

新型电力系统行业市场分析

由于新能源特别是风力发电的出力曲线难以控制，单个新能源电站参与市场存在极大的风险，利益得不到保证，不利于新能源发展。通过售电公司可以聚合多个新能源电站参与市场，有效地平抑单条出力曲线的不可控性，甚至可以通过售电公司实现“火风”搭配、“水风”搭配，基本实现新能源出力可控，从而规避市场风险。售电公司通过管理风险获得收益，更重要的是，新能源的利益得到了保障，有了发展的动力，才能促进以新能源为主体的新型电力系统建设。

长 期以来对于新增火电装机偏压制的取向也终于发生了变化。国家能源局于 8 月召开会 议，对迎峰度夏电力保供进行再动员、再布置。其中明确提出按照“适度超前”原则做 好“十四五”电力规划中期评估调整工作，确保“十四五”末全国及重点地区电力供需 平衡。

除了电源侧的描述以外，蓝皮书对于新型电力系统的表述也更加重视系统性思维，新型 电力系统不仅仅是电源及电网侧的任务，“源网荷储”四个维度均将在新型电力系统构 建过程中发生巨大的变化，而且在不同的阶段均有自己不同的历史使命，不同历史使命 势必也会孕育新的投资机遇。

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