中央财政持续发力农村综合性改革 农村水电站行业发展分析

中央财政持续发力农村综合性改革

近日，财政部发文明确，在总结前期试点经验的基础上，2023年中央财政继续支持实施并启动新的农村综合性改革试点试验(以下简称“试点”)。2021年，在总结前期试点成效和经验基础上，在北京、河北、内蒙古、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、山东、河南、湖北、湖南、广东、深圳、广西、四川、云南、甘肃18个省份或地市继续开展试点。根据财政部去年5月公布的2022年农村综合性改革试点试验名单，试点地区包括北京通州区、河北南皮县、山西介休市等13个县(市、区)。

今年试点的重点任务聚焦在富民乡村产业发展、数字乡村发展、乡村人才振兴、乡村治理四大机制创新上。比如，在乡村产业发展方面，试点要求着力创新更紧密的联农带农机制，促进农民就地就近就业增收，让农民更多分享产业增值收益。

同时，积极探索撬动社会资本与村集体合作共赢模式，积极发展低碳农业、创意农业、智慧农业、农事体验、农旅融合。在数字乡村发展方面，要求着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景，推动云计算、大数据、物联网、区块链、北斗终端、多光谱、人工智能技术等新一代信息技术和科技产品深度融合应用。

农村消费潜力巨大

乡村是巨大的消费市场。近年来，在多项强农惠农富农政策支持下，农村基础设施、公共服务改善提升，广大农民收入稳定增长，乡村消费市场的活力逐渐显现。数据显示，今年一季度，我国乡村消费品零售额达到15258亿元，同比增长6.2%，比城镇高0.5个百分点。

乡村也是重要的要素市场。随着建设高标准农田、发展现代设施农业、乡村建设等重点任务的推进，农业投资增速回升。统计表明，今年一季度，全国第一产业固定资产投资(不含农户)达到2425亿元，同比增长0.5%。

从消费潜力看，2022年农村居民人均消费支出1.66万元，是全国平均水平的2/3，尚有提升空间。随着农村消费加快升级，预计今后每年可新增2万亿元左右的消费需求。农村居住条件改善、农民生活品质提升、养老等服务型消费拓展将成为今后农村消费的新增长点。

从投资潜力看，相对于城市，广袤乡村需要建、应该建的还有很多，这些对基础产业拉动作用很大。据农业农村部门测算，如果改造一亩设施大棚可拉动钢材消费近2吨、水泥0.5吨，预计未来5到10年，农业农村投资需求将有近15万亿元。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国农村水电站行业市场全景调研与发展前景预测报告》显示：

水电是高效清洁的可再生能源，瑞士、法国开发率达97%。我国小水电技术可开发量是1.28亿千瓦，目前已开发7500多万千瓦，尤其是西部贫困地区，小水电开发率仅48%，潜力还很大。只要统筹好发电和生态的关系，小水电对局部水环境的不利影响可以降至最低。

2020年，全国全口径水电装机容量达37016万千瓦(含抽水蓄能3149万千瓦)，同比增长3.4%，占全部装机容量的16.82%。全国新增农村水电站90座，投产发电设备容量107.2万千瓦，其中新投产装机容量56.4万千瓦，技改净增发电设备容量50.8万千瓦。新增装机主要集中在我国西南地区。

农村水电站行业发展分析

大力发展水电事业将有利于缩小城乡差距、改善农村生产生活条件，对于推进地方农业生产、提高农民收入，加快脱贫步伐、促进民族团结、维护社会稳定，具有不可替代的作用。

水利部先后提出“有限、有序、有偿”开发农村水能资源、建设绿色水电等发展思路，组织各地开展中小河流水能资源规划修编，出台推进绿色小水电发展的指导意见，颁布了《绿色小水电评价标准》。“十三五”期间，水利部组织实施农村水电增效扩容改造，通过改造生态泄放设施和建设生态堰坝、生态机组等手段，积极修复河流生态。

截至2022年底，全国在建农村水电站规模348.2万千瓦，共建成43957座，装机容量8133.8万千瓦，占全国水电装机容量的22%，19个省份累计创建绿色小水电站338座。

2022年，全国农村水电年发电量2423.7亿千瓦时，占全国水电发电量的17.9%。全国农村水电建设完成中央财政投资7.1亿元，新增水电站69座，装机容量80.5万千瓦，其中，新投产装机57.4万千瓦，技改净增发电设备容量23.1 万千瓦。

农村水电信息化、智慧化已纳入水利部信息系统建设中。水利部要求，因地制宜地通过安装流速仪、流量计等方式进行监测，并及时传输到监控平台，客观、准确反映生态流量泄放情况。同时，利用水利部门或生态环境部门现有监测基础条件建立省级生态流量监测平台，将监测数据导入全国系统，实现数据共享。

《2023年农村水利水电工作要点》提出，推进将小型水源和农村供水工程规范化改造项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，优先安排实施。到2023年底，全国农村自来水普及率提升至88%，规模化供水工程覆盖农村人口比例达到57%。

健全完善农村供水管理一张图，推进水源和规模化供水工程信息关联匹配。强化水文、气象预报信息耦合应用，完善农村供水风险图。推广浙江、宁夏等地的农村供水信息化管理经验，持续推进规模化供水工程自动监控系统建设，有条件的地区开展全面感知、实时传输、数据分析和智慧应用系统建设先行先试，打造数字孪生供水系统。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国农村水电站行业市场全景调研与发展前景预测报告》。