2023年人力资源市场供求分析 中国劳务派遣行业投资战略规划

劳务派遣是指由劳务派遣机构与派遣劳工订立劳动合同，把劳动者派向其他用工单位，再由其用工单位向派遣机构支付一笔服务费用的一种用工形式。英文是LaborDispatching，又称人力派遣、人才租赁、劳动派遣、劳动力租赁、雇员租赁。

劳动力给付的事实发生于派遣劳工与要派企业(实际用工单位)之间，要派企业向劳务派遣机构支付服务费，劳务派遣机构向劳动者支付劳动报酬。

近日，广州市人社局发布2023年第一季度广州市人力资源市场供求分析简报显示，今年一季度广州市登记供需总量为448.68万人次，一季度供需总量同比增长14.05%。

一季度广州市登记供需总量为448.68万人次

据介绍，广州市共有1105家人力资源服务机构参与人力资源市场供求监测填报工作，其中有效填报的机构为1000家。今年一季度广州市登记供需总量为448.68万人次，其中，求职总量207.49万人次，岗位需求总量241.193万人次，岗位空缺与求职人数比率为1.16。比较性换算结果显示，第一季度供需总量同比增长14.05%，环比下降19.80%，其中，求职总量同比增长2.22%，环比下降23.06%，需求总量同比增长25.32%，环比下降17.07%;岗位空缺与求职人数的比率值环比、同比分别增加0.09和0.24。

一季度劳动力供给结构向高学历和年轻化态势优化，技能职称相关求职者供给有偏紧发展趋势。大专及以上学历求职者占比同比持续增加;具有技术等级或专业技术职称的劳动力占比持续下降，但从总量上来看供给仍然大于需求。

35岁以上求职者仍居人力资源市场的主体地位，但低年龄求职者占比出现三连升，劳动力年龄结构年轻化趋势明显。一季度女性、男性求职者占比分别出现小幅度下降和上升的变化，劳动力性别结构占比呈现常规性波动，性别结构持续均衡的发展态势不变。

一季度，广州市产业、行业、类型企业和岗位用工需求基本保持稳定。以实体经济为主体的第二产业用工需求开始触底反弹，同时带动第三产业用工高需求态势开始放缓，总体较为优质的产业用工结构发展态势不变。

行业方面，制造业用工需求触底反弹，服务业用工需求的季节性特征明显。岗位方面，按职业相近原则，以缺口人数高低排序，缺口人数前十位紧缺岗位依次是营销员、其他生产制造及有关人员、保洁员、包装工、保安员、商品营业员、餐厅服务员、养老护理员、市场营销专业人员和家政服务员。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国劳务派遣行业发展现状分析及未来投资战略规划报告》显示：

实体经济关联产业用工需求回暖复苏，行业和企业用工需求的触底反弹特征明显，常态化的用工结构态势有望逐渐显现。以粤港澳大湾区优质人才高聚集力为依托的高学历和低龄化优质劳动力结构优化态势持续，基于经济回暖复苏的紧缺职业平均薪酬阶段性普涨态势有望惯性持续。

2023年清理整顿人力资源市场秩序

据北京市人力资源和社会保障局，近日，按照人社部、市场监管总局《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》要求，北京市人力资源和社会保障局和北京市市场监督管理局在全市范围内开展2023年清理整顿人力资源市场秩序专项行动，从严惩处人力资源服务活动中的违法违规行为，并对违法违规行为实施联合惩戒，活动将一直持续至7月底，依法规范人力资源市场秩序，切实维护劳动者和用人单位的合法权益。

本次专项行动的主要目标是着力规范人力资源服务活动，依法从严惩处相关违法违规行为，努力消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，为市场主体招用工和劳动者实现高质量就业营造良好的市场环境。

本次专项行动整治重点涵盖了规范人力资源服务活动、查处用人单位招用工违法违规行为、严惩与职业介绍相关的违法犯罪活动等方面内容。如：未经行政许可从事职业中介活动、劳务派遣业务;通过虚构劳动关系等方式，办理社会保险登记、缴纳社会保险费;扣押求职者身份证或其他证件;收取押金，不依法退还中介费;发布含有歧视性内容的招聘信息;违规设置限制人力资源流动的条件;非法贩卖求职者个人信息;以招聘为名介绍劳动者从事违法犯罪活动等违法违规行为。

对违法违规行为依法实施联合惩戒

对检查中发现的违法违规行为，相关行政执法部门依法予以处罚，并将相关行政处罚信息通过北京市企业信用信息网依法予以公示，依法实施联合惩戒。专项执法行动期间查处的重大违法案件，按规定及时向社会公布;对涉嫌构成违法犯罪的行为，及时移送公安机关。

全市各区进一步推进严格规范公正文明执法，加强对《妇女权益保障法》《网络招聘服务管理规定》等法律规定落实情况的监督检查。对违法行为轻微且及时整改落实的，采取包容审慎监管和柔性执法方式，落实轻微违法行为不予行政处罚清单;对违反相关法律法规，严重侵害求职者、劳动者合法权益，造成不良社会影响的，依法予以处理处罚。

同时，北京市人力资源社会保障部门和市场监管部门进一步发挥协调联动机制，加强分类管理、动态监控、联合处置。对用人单位加强用工指导，引导督促遵守劳动保障法律法规和规章，营造良好的用工氛围。积极将隐患化解在萌芽状态，为广大劳动者创造公平、有序的就业环境，切实维护劳动者合法权益。

二十届中央财经委员会第一次会议提出，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。塑造现代化人力资源，是推进中国式现代化的题中之义，是推进经济高质量发展的必然选择，是推动我国由人力资源大国向人力资源强国转变的关键举措。塑造现代化人力资源是一个长期而复杂的过程，既要把握好人口增长放缓与劳动力素质提升的关系，又要把握好人力资源内部发展与外部发展的关系，还要把握好人力资源高质量发展与其他领域高质量发展的关系。

塑造现代化人力资源，要按照人力资源发展规律，紧密结合我国实际，从关键处着眼。一要稳量扩量。一个国家或地区人力资源总量是决定其人力资源发展水平的基础和前提。当前我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，劳动年龄人口数量处于不断减少的过程中，加之老年人力资源优势尚未得到充分发挥，劳动力供给持续减少，因此需要保持人力资源总量的稳定。二要提质增效。通过教育、培训等手段，促进劳动力科学文化素质、健康水平等全面提升，提高劳动效率，是塑造现代化人力资源的核心内容。我国受过高等教育的劳动年龄人口占比、人力资源中人才资源占比以及人力资本对经济增长的贡献率等，与发达经济体相比仍有较大差距，因此要大幅提升劳动力素质和人力资本，着力提高人口整体素质。三要优化结构。我国初中及以下学历的劳动力占比仍然较大，能够解决“卡脖子”技术问题的人才较少，中高技能人才供给不足，难以满足产业转型升级和科技自立自强的现实需要，故亟需优化人力资源结构。四要合理布局。由于区域经济发展不平衡、劳动力流动障碍仍较多等原因，我国人力资源区域布局尚不均衡。劳动力在行业间的分布有“脱实向虚”趋势，人工智能、生物医药等领域的中高技能人才缺口较大，因此需要从区域和行业方面优化布局。

加快塑造现代化人力资源，需综合施策。在这一过程中，既要完善和落实积极生育支持措施，着力构建生育友好型社会，又要着力提升人力资本，充分发挥现有各类学校自主培养人才的主阵地作用，实现职业技能培训服务普惠化、均等化;既要着力提升人力资源开发利用率，深入实施就业优先战略，提高年轻劳动者劳动参与率，稳定提高女性劳动参与率，逐步推进老年人再就业，努力实现充分就业，又要加快建设统一、公平、高效、规范有序的人力资源市场，破除劳动力在不同行业间流动的障碍，提升人力资源配置效率。此外，还要推动建立政府、社会、市场之间合理分工、有效结合的人力资源发展治理体系，建立全国统一的人力资源数据库架构和标准，加强人力资源数据资源的统筹、开发和利用。

《2023-2028年中国劳务派遣行业发展现状分析及未来投资战略规划报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。