中国海外工程谋求可持续发展 海外工程建设市场投资策略研究

中国海外工程谋求可持续发展

全球政经局势的持续动荡给海外工程数量不断增长的中国建筑工程企业带来了新挑战。在日前举办的第三届国际工程优秀项目建设论坛上，中国对外承包工程商会副会长于晓虹表示，当前，各国对通过改善基础设施来拉动经济发展的共识没有改变。今年，国际基建领域有望实现恢复性增长，我国企业仍面临着难得的发展机遇。

怎样抓住发展机遇?商务部国际贸易经济合作研究院美洲与大洋洲研究所副所长周密为与会企业详细讲解了数字化时代中国对外承包工程的ESG(自然环境、社会责任、公司治理)，并结合实践案例，分析了如何提高企业的商誉和品牌价值，降低风险，吸引投资者和客户，实现可持续发展。

在周密看来，中国海外工程发展已走过看"量"的阶段，现在要更重视"质"的改变，提升在海外的全方位影响力。中国海外工程要格外注重对当地环境的保护，要主动承担社会责任。这对中国企业赢得当地政府和居民信任非常关键。

中国土木工程集团有限公司副总经理张文锦分享了企业海外高质量合规系统建设的动能。他从国际局势、政策监管和内部管理三部分讲解了当前中资企业所面临的内外部合规监管形势和要求。对外承包工程企业要充分利用好数字化手段提升合规系统的时效性，以合规穿透管理，加强企业风险纵深管控的动能，持之以恒建设国际化发展的企业合规体系。

国家年基建支出或超1万亿美元

一带一路”沿线国家年基建支出可能超过1万亿美元，对“一带一路”未来十年的发展更加看好。

“一带一路”倡议提出十年来，呈现诸多发展亮点。截至2022年，中国企业在“一带一路”合作领域累计投资3980亿元人民币，在当地创造了42万个工作岗位。2022年，中国与“一带一路”沿线国家的贸易占中国贸易总额的33%，而在2013年仅为25%。

世界银行预计，到2030年，共建“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困，并将使参与国贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%。

对于未来十年“一带一路”倡议的发展，徐宾表示，根据自上而下的分析，“一带一路”沿线国家年基建支出可能超过1万亿美元。“一带一路”沿线国家潜在年基建需求(1.1万亿美元)为中国2022年基建支出的30%左右。乐观情景下，假如这些国家的基建固定资产投资占GDP(国内生产总值)比例与中国相近(15%)，由此得出年需求将达到2万亿美元。

“多数‘一带一路’沿线国家的总债务占GDP比例是其政府收入占GDP比例的2至3倍，表明政府收入不足以支撑基建项目投资。”徐宾表示，债务占收入比例较低和治理能力较强的国家在为基建项目融资方面能力更强，且中国政策性银行和多边发展银行融资在“一带一路”中发挥关键作用。

徐宾表示，得益于“一带一路”，过去十年中国资本品出口稳步提升。随着进口替代推进，预计中国资本品将具备足够竞争力，从而在全球市场内获得更多份额。“中国一直在积极扩大陆路交通运输网络，通过更加便捷的交通运输方式，将更有助于‘一带一路’沿线国家未来贸易发展。”

根据中研普华研究院《2023-2028年海外工程建设行业市场深度分析及发展策略研究报告》显示：

促进我国与周边国家的跨境基础设施互联互通和共建共享，应当作为“一带一路”基础设施互联互通的重点领域。跨境基础设施互联互通是打造现代化基础设施体系的重要组成部分，有助于推动我国沿边省份特别是其边境地区，成为类似沿海发达省份的开放前沿地区，加快构建我国全方位对外开放发展格局。

加快推进跨境基础设施互联互通，要坚持共商共建共享原则，加强组织保障，要与周边国家建立国家层面和边境地区省级政府层面的跨境基础设施互联互通联合工作机制，共同制定相关基础设施规划、标准和政策。在跨境基础设施项目层面，要按照“企业主体、市场导向、商业原则、国际惯例”的原则，务实开展项目投融资合作，协同推进项目投融资模式创新，协调推进项目可行性研究论证工作和相关资源要素配置工作。

基础设施是经济社会发展的重要支撑，也是人民群众生活的基础条件。高质量的现代化基础设施建设和互联互通有助于扩大有效投资需求并带动相关地区经济社会发展。设施联通是“一带一路”建设的五大合作重点之一，其中基础设施互联互通更是“一带一路”建设的优先领域。我国与周边国家的跨境铁路、公路、水运、能源电力等基础设施互联互通建设相对滞后，短板和瓶颈制约效应比较突出，制约了沿边省份尤其是边境接壤地区经济社会发展。我国很多边境接壤地区之所以成为相对偏远、相对封闭落后的内陆地区，除了与沿海发达地区地理位置相距较远、交通物流不便，以及信息相对闭塞等客观原因外，很大程度上在于受到与周边国家基础设施互联互通的制约，影响了这些地区人流、物流、信息特别是相关重要资源和要素的可获得性及其成本。值得注意的是，除了大量沿边地区和内陆地区，有的沿海地区也因为与周边国家缺乏高质量的基础设施互联互通，导致两者的地理位置虽然相距不远，但是时间和空间的实际距离却相隔很远。

跨境基础设施互联互通是打造现代化基础设施体系的重要组成部分，把我国与周边国家的跨境基础设施互联互通作为“一带一路”建设重点领域，加快推进相关基础设施互联互通项目建设，形成高效便捷、安全可靠、覆盖国际国内的现代化跨境基础设施体系，有利于促进基础设施领域补短板、强弱项，支撑带动边境接壤地区经济社会发展，有利于畅通“双循环”，促进国内、国际市场和要素联通互动，推动构建新发展格局。

实际上，一个地区相对于其他地区的时空距离是相对的，从面向周边国家开放发展的角度看，如果有了便捷高效、安全可靠的基础设施体系作为支撑，沿边省份特别是边境接壤地区将在一定程度上改变偏远封闭的面貌。因而，加快跨境基础设施互联互通有助于把相对偏远封闭的沿边地区及相关内陆地区，推向成为类似沿海发达地区的全方位开放发展的前沿地区;有利于推动沿边和内陆建设开放型经济发展高地，助推构建我国全方位对外开放发展新格局;有利于充分发挥我国产业体系健全完善的优势，进一步挖掘我国与周边国家产业合作互补的潜力，加强我国与周边国家的贸易和经济合作关系;有利于促进我国与周边国家的资源要素双向流动与优化开发利用，推进我国与周边国家乃至整个区域经济建立更紧密的贸易和经济合作关系。

按照构建互联互通、面向全球的现代化基础设施体系的要求，以新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛、中巴和孟中印缅等“一带一路”六大国际经济合作走廊为主体，统筹存量和增量、传统和新型基础设施建设，积极推进与周边国家在能源电力、铁路、公路、水运、油气管道、信息等领域的基础设施互联互通和共建共享。

为加快建设高效便捷、安全可靠的高质量现代化跨境基础设施体系，现阶段跨境基础设施投资重点领域应包括以下五个方面：第一，加快构建跨境能源电力体系，加快推进跨境石油天然气管道建设，因地制宜推进太阳能和风能等新能源建设，协同推进跨境发电厂与输电通道建设;第二，积极推进跨境铁路、公路等缺失路段、瓶颈路段建设和升级改造，推进港口和水运(海运)通道建设，进一步加强边境省份民用机场建设，打通跨境综合交通基础设施互联互通的“最后一公里”;第三，加强国际河流水资源保护和国际河流流域综合治理，协调上下游国家特别是边境地区水资源供应，有序开发利用水资源，协同协作实施水环境保护治理重大工程;第四，加快口岸基础设施建设，提高口岸基础设施综合服务能力，提高通关和检验检疫服务效率，促进人流物流便利化，研究探索共建共享口岸基础设施的新机制;第五，稳步推进跨境光缆、洲际海底光缆和卫星信息通道建设，推进信息基础设施互联互通，推动构建泛在、高效的跨境信息基础设施体系。值得注意的是，推进跨境基础设施互联互通的重点领域，不应仅限于我国与周边国家，还应当进一步拓展到“一带一路”沿线国家之间的跨境基础设施互联互通，从而助推区域性基础设施互联互通。

在国家层面要充分发挥既有双边合作平台机制的重要作用，积极争取与周边国家成立高层次的跨境基础设施互联互通协调协同机制，加强跨境相关基础设施发展规划计划的衔接和协调，联合制定跨境基础设施互联互通规划以及相关技术、标准规范和双边政府的重大支持性政策。

在此基础上，进一步建立健全跨境基础设施互联互通工作的执行机制，建议推动我国与周边国家的边境地区共同成立次国家级(省级政府)的联合工作组，共同研究谋划相关跨境基础设施互联互通项目，建立跨境重大基础设施互联互通项目库。与此同时，联合开展重大跨境互联互通项目的可行性研究论证，研究制定重大项目投融资模式，明确中外投资责任主体及其投资分工与合作机制，统一重大项目的投资建设进度计划，促进重大项目同步、协调、协同建设。

跨境基础设施项目影响范围大，且涉及双边国家的相关政策法规和行业领域技术标准的适用性问题。促进跨境基础设施项目投融资落地既要综合考虑项目建设的必要性和可行性，特别是项目的合规性、收益性和风险性等多方面因素，又要考虑项目潜在投资主体的专业能力和投融资能力，此外还要有效调动作为重要参与方银行等金融机构的积极性。

《2023-2028年海外工程建设行业市场深度分析及发展策略研究报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。