2023年集体经济市场发展环境 集体经济行业未来战略规划

今年中央一号文件提出，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，这为巩固提升农村集体产权制度改革成果、发展新型农村集体经济提供了遵循。

集体经济，属于劳动群众集体所有、实行共同劳动、在分配方式上以按劳分配为主体的社会主义经济组织。在我国，集体经济是公有制经济的重要组成部分，分为农村集体经济与城镇集体经济。

农村集体经济实行乡镇、行政村、村民小组的三级所有，土地、林木、水利设施等为集体所有，农民盖房的宅基地为无偿划拨。城镇集体经济又分为“大集体”与“小集体”，其中“大集体”企业受政府行业管理部门领导，参照全民所有制企业的管理与员工待遇;“小集体”为自负盈亏自主经营。劳动者集体所有是指按劳动者的人数平均、共同所有。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年集体经济行业竞争格局及“十四五”企业投资战略研究报告》显示：

党的十八大以来，我国稳步推进农村集体产权制度改革，各地先后建立起53万多个农村集体经济组织，理清和盘活农村“沉睡的资源”，推动资产确权到户，村集体经济资产一年比一年厚实，愈加充分的财产权益也让亿万农民的增收致富渠道不断拓宽。

数据显示，2022年农民人均可支配收入首次突破2万元台阶，达到了20133元，城乡居民收入比从2012年的2.88下降到2022年的2.45，城乡收入差距在逐步缩小。

2023年集体经济市场发展环境

2016年12月，《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(以下简称《意见》)提出，从2017年开始，中央农办、农业农村部组织开展全国农村集体资产清产核资工作。历时3年，这项工作于2019年底基本完成。统计显示，截至2019年底，全国共有集体土地总面积65.5亿亩，账面资产6.5万亿元。

从资产构成看，全国有3.1万亿元经营性资产，这类资产是集体经济收入的主要来源，其中，预期可带来收益的厂房、商铺、机器设备等经营性固定资产超过1万亿元。未承包到户的耕地、园地、林地、草地等集体土地资源共有15.5亿亩，其中，有36%对外出租经营或投资入股到新型经营主体。

农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，要“深化农村集体产权制度改革，发展新型农村集体经济”。

今年的中央一号文件再次明确提出巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索新型农村集体经济发展路径。自2016年推进集体产权制度改革以来，农村集体经济发展与脱贫攻坚相互促进，不仅巩固了脱贫攻坚成果，而且实现了与乡村振兴的有效衔接，为扎实推进共同富裕打下了良好基础。

浙江省强村富民乡村集成改革工作专班印发《2023年度强村富民乡村集成改革实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，力争到2023年底，浙江全省村集体资产总额超9200亿元，村级集体经济总收入超800亿元，年经营性收入50万元以上的行政村占比54%;农村居民人均可支配收入超4万元，城乡居民收入倍差缩小到1.89以内，低收入农户人均可支配收入超2万元。

集体经济行业未来战略规划

党的二十大报告提出，要全面推进乡村振兴，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。集体经济是我国农村的主要经济形式，是社会主义公有制经济的重要组成部分。当前，农村集体经济存在规模小、布局散、链条短、同质化等现象，未能充分实现市场价值。造成这种现象的一个重要原因在于农村集体经济的市场化参与程度还不够。

截至2021年底，不包括土地等资源性资产，全国镇、村、组三级集体经济组织资产达8.22万亿元，其中经营性资产3.74万亿元。

相较传统农村集体经济，新型农村集体经济的要素联合范围更加广泛，除了劳动联合外，还包括土地、资金、技术、管理及文旅资源等各种要素的联合，而且不排斥与其他所有制经济的联合，要素所有者从农村集体延展到农户个体、国有企业、城镇工商企业等多元化经营主体，贯彻了开放、包容、共赢的理念。

新型农村集体经济依托其独特的组织、资源优势，优化要素配置，推动农业规模化、集约化、专业化经营，“统”的功能不断强化，赋予了双层经营体制新的内涵。村集体利用集体资源采取直接经营、合作经营方式发展现代农业，或为集体成员、经营主体提供农业社会化服务，有的还精准牵线搭桥，引导小农户与其他经营主体开展合作，促进小农户与现代农业有机衔接。

在社会主义市场经济条件下，必须建立符合市场经济要求的集体经济运行机制，才能盘活集体资产，充分激发农村生产要素活力，不断增加农民收入。要提高农村集体经济参与市场的能力，特别是农村集体经济组织的专业化、市场化能力。

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