2023年版特色小镇产业规划专项研究报告

特色小镇行业发展如何?特色小镇是在新的历史时期、新的发展阶段的创新探索和成功实践。省政府印发了《关于培育创建江苏特色小镇的指导意见》，确定了江苏特色小镇发展的总体要求、发展目标、创建路径和工作机制。明确江苏特色小镇坚持用“非镇非区”的新理念，用“宽进严出”的创建制，用生产、生活、生态“三生融合”;产、城、人、文“四位一体”的新模式，加快培育创建一批能够彰显我省产业特色、凸显苏派人文底蕴、引领区域创新发展的江苏特色小镇。

特色小镇建设特色性体现主要表现为产业上坚持特色产业、旅游产业两大发展架构;功能上实现“生产”+“生活”+“生态”，形成产城乡一体化功能聚集区;形态上具备独特的风格、风貌、风尚与风情;机制上是以政府为主导、以企业为主体、社会共同参与的创新模式。

特色小镇行业发展现状分析

根据国家统计局数据，2019年中国城镇化率已经超过60%，且据国务院发展研究中心估算，2020年我国城镇化率约为60.9%，约有7.7亿人生活在城市。随着城镇化的发展，城市出现了越来越多的发展问题：人口、交通、房价、城市垃圾等等，而乡村则面临宅地废弃、年轻人口大规模外迁、农村劳动力下降等问题。

中国特色小镇行业产业链上游参与主体为开发商和投资商，中游参与主体为规划公司、承建公司和运营公司，下游主要涉及推广平台、分销商和消费者。从住建部公布的第一批和第二批特色小镇名单来看，华东地区的特色小镇数量最多，有117个，占据28.96%，其中浙江省有23个国家级特色小镇。

数据显示，截止2018年2月，全国两批特色小镇试点403个，加上各地方创建的省级特色小镇，数量超过2000多个。中国社科院发布的《中国住房发展报告》指出，一些地方快速发展的特色小镇，很大程度被房地产商“绑架”，打着各种产业旗号，到城市周边的小镇拿地搞开发，结果房子搞了一大片，产业却引不来，反而加大了房地产库存。2018年9月28日，国家发展改革委称，在现有省级特色小镇和特色小城镇创建名单中，逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇，以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇。

根据中研普华产业研究院发布的《2023年版特色小镇产业规划专项研究报告》显示：

中国政府提出到2020年在中国范围内引导扶持发展近1000个特色小镇，中国各省市开始密集颁布特色小镇政策并策划特色小镇建设工作，中国特色小镇行业市场规模出现爆发性增长。中国特色小镇行业市场规模由2015年的555.1亿元增长至2019年的13458.1亿元，年复合增长率为122.01%。2020年我国包括北京、上海、江苏等在内的31个省市特色小镇规划数量达2698个，三年内规划投资合计达到67660亿元。

2021年浙江省发改委公布了“浙江省命名和创建特色小镇2020年度考核结果”，杭州市滨江物联网小镇等6个命名类小镇、临安云制造小镇等7个创建类小镇获评优秀等级，优秀数量分别占全省46%和27%，考核成绩持续保持全省领先。杭州市认真贯彻落实省委省政府关于特色小镇工作部署，聚焦聚力高质量、竞争力、现代化，制定出台《杭州市促进特色小镇高质量发展实施方案(2021—2023年)》，对特色小镇发展进行全面评估，提出分类指导意见，发布一镇一方案;同时坚持产业建镇、特色兴镇，紧盯重大产业项目招引，做好营商环境优化。截至目前，杭州市共有省级命名小镇11家、省级创建小镇19家、省级培育小镇6家，切实发挥了“小区域大集聚、小载体大创新、小平台大产业、小空间大贡献”的支撑作用。今年前三季度，杭州市特色小镇完成固定资产投资(不含住宅和商业综合体)251.5亿元，实现税收530.9亿元。

青海省发展改革委组织省内外专家对青海省第二批省级特色小镇建设规划进行评审，现已全部通过。为科学有序推进青海省特色小镇创建，使特色小镇成为乡村振兴和城乡融合发展的新平台，加快形成特色鲜明、宜居宜业的新型城镇化格局，通过组织申报、相关部门及专家评审、现场踏勘、实地调研和综合评选，经省政府同意，青海省将河湟文旅小镇、化隆县群科拉面特色小镇、青海古藏村文旅小镇列为第二批省级特色小镇创建名单。

2022年中央一号文件指出，从容应对百年变局和世纪疫情，推动经济社会平稳健康发展，必须着眼国家重大战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面推进乡村振兴，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。乡村振兴是一项长期系统工程，乡村文化振兴不仅是乡村振兴的任务和价值追求，更是实施乡村振兴战略的路径和抓手。特色小镇建设在推进城乡融合发展、促进农村经济社会转型发展、推动新型城镇化等方面作用显著。特色文化小镇是特色小镇的重要类型，可大力培育特色文化小镇，繁荣发展乡村文化，努力提高乡村社会文明程度，激活乡村发展的内生动力。

2023年江苏省发改委发布《关于命名第一批江苏省级特色小镇的通知》，20家省级特色小镇名单公布。南通海门足球小镇成功入选，南通唯一。海门足球小镇位于海门开发区謇公湖畔，规划面积约3.1平方公里，核心区域面积约2.15平方公里，总投资超50亿元。一同入选的还有南京未来网络小镇、无锡拈花湾禅意小镇、江阴新桥时裳小镇等。

产业规划一般包括产业发展现状、产业特征分析、产业发展目标和发展定位、产业发展重点方向、产业空间引导和产业发展政策等。随着中国对外开放程度的深化，经济全球化和区域化对产业发展的影响显著增强，产业间的竞争层次和深度也发生了变化。因此，科学预测产业发展趋势和空间变化态势，对产业发展和规划具有重要的意义。中研普华拥有20年的产业规划、细分市场研究及大量项目运作经验，业务覆盖全球。累积200多个产业园区规划落地项目案例，拥有丰富的产业园区、特色小镇、田园综合体、文旅地产、智慧物流、乡村振兴等类型项目规划经验。

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