再生塑料行业发展状况 国内再生塑料行业相关政策梳理

再生塑料行业的发展状况

近年来，随着经济发展和消费水平的提高，我国塑料消费量持续增长。中国物资再生协会再生塑料分会发布的报告显示，2022年我国废塑料产生量6000多万吨，其中废塑料回收量1800多万吨，回收率达30%，高于全球废塑料回收平均水平。

值得注意的是，近年来，我国再生塑料规范体系不断完善。日前，国内首个本土绿色再生塑料产销监管链标准正式发布。这意味着我国绿色再生塑料规范体系进一步健全，再生塑料实现可追溯，将开启绿色再生塑料供应链的新篇章。此次发布的绿色再生塑料产销监管链标准填补了国内空白，对企业塑料再生管理和生产过程提出了具体要求，其中包括企业社会责任、过程控制、材料采购、销售、外包等各个环节。

与此同时，中国物资再生协会再生塑料分会秘书长王永刚认为，塑料污染治理是一项复杂的系统工程，应对塑料污染还需建立完善的全生命周期管理体系。

再生塑料是塑料的再利用，通过进行机械刀片粉碎操作以后，从而完成塑料的再次利用。再生塑料是指通过预处理、熔融造粒、改性等物理或化学的方法对废旧塑料进行加工处理后重新得到的塑料原料，是对塑料的再次利用。

再生塑料最大的优点是价格比新料和可降解塑料便宜，且可以根据不同的性能需要，只加工塑料的某方面属性，并制造出对应的产品。比如，消费后再生塑料(PCR塑料)可以应用在包装、消费电子、汽车、运动与休闲等行业中。

当前，全球材料供应链都在大力推动使用再生塑料，但是对再生塑料的回收流程是否环保规范、产品质量是否有保障、来源是否能保证材料安全无害等过程监管需要有强制管控措施。只有通过严格的管控措施，将废塑料从回收再生端同步纳入后端改性、制造、产品应用的质量监管体系中，建立起全流程的溯源监管机制，才能提升再生塑料应用技术水平，推动再生塑料产业链绿色化和环保化，提升我国再生塑料循环利用在全球市场上的竞争力。

据媒体报道，国内的塑料再生循环是从20世纪90年代中期开始进入发展快车道。当时，国外大量可再生塑料亟须得到合规处理，国内企业可从国外以较低成本回收可再生塑料。

2017年，“禁废令”生效后，进口废旧塑料的通道被关闭，但国内回收网络仍较为分散，如何获得稳定的可再生塑料货源成为企业面临的共同难题。少量再生塑料加工企业将产能搬迁到国外，一些大中型企业开始组建国内回收网络。

从政策层面来看，2021年，国家陆续出台了多项政策，加快推进再生塑料产业发展。

国内再生塑料行业相关政策梳理

2021年2月，国务院发布的《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》提出，加快构建废旧物资循环利用体系，加强废塑料再生资源回收利用等。2021年3月，两会受权发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标 纲要》提出，加强塑料污染全链条防治，全面推行循环经济理念，构建多层次资源高效循环利用体系。

2021年7月，国家发改委印发的《“十四五”循环经济发展规划》提出，加强塑料垃圾分类回收和再生利用;9月，国家发改委印发《“十四五”塑料污染治理行动方案》，明确加大塑料废弃物再生利用的任务，支持塑料废弃物再生利用项目建设，发布废塑料综合利用规范企业名单，引导相关项目向资源循环利用基地、工业资源综合利用基地等园区集聚，推动塑料废弃物再生利用产业规模化、规范化、清洁化发展;12月，国家工信部印发《“十四五”原材料工业发展规划》，指出提升资源综合利用水平，加快塑料污染治理和塑料循环利用，推进生物降解塑料的产业化与应用。

此外，在“双碳”目标下，陆续出台了《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030年前碳达峰行动方案》，指出完善废旧物资回收网络，推行“互联网+”回收模式，实现再生资源应收尽收。加强再生资源综合利用行业规范管理，促进产业集聚发展。目标到2025年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨，到2030年达到5.1亿吨。

此前，生态环境部印发《废塑料污染控制技术规范》(HJ 364-2022)(以下简称“《规范》”)。自发布之日起，原国家环境保护总局于2007年制定的《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范(试行)》废止。

据中研产业研究院《2022-2027年中国再生塑料行业竞争格局分析及市场供需预测报告》分析：

业内人士认为，从近年来出台的多项政策不难看出国家对推动再生塑料行业发展的决心。该人士认为，《规范》会推动加速公司扩产计划，填补市场空缺。从产品来看，大公司的产品在质量及改性功能上能满足不同需求，这种优势也为企业扩产奠定了基础。

不过，截至目前我国是再生塑料大国但并非强国，再生塑料产业大而不强的难题亟待解决。

“目前，一些国家普遍拥有较完善的再生塑料应用规范体系及认证标识。由于本土相关标准的缺失，我国再生塑料行业还存在技术水平低、品控难度大、缺乏有效的信息传递机制、难以开展流向监管等问题。”绿色再生塑料供应链联合工作组办公室副主任侯聪分析。

在业内专家看来，标准的发布只是第一步，推动我国再生塑料产业做大做强，防治塑料污染还有很长的路要走，需要政产学各界齐心协力破解难题。

本报告对国内外再生塑料行业的发展状况进行了深入透彻地分析，对我国行业市场情况、技术现状、供需形势作了详尽研究，重点分析了国内外重点企业、行业发展趋势以及行业投资情况，报告还对再生塑料下游行业的发展进行了探讨。

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