杭州计划2023-2025年全市新增幼儿园托位数1万个 幼儿园产业现状调研

近日，杭州市教育局等四部门印发《关于推进杭州市幼儿园“托幼一体化”工作的实施意见》。其中提出，增加普惠托位供给，2023年各地提供托育服务的幼儿园(园区)达到幼儿园(园区)总数的50%，或比去年增加25个百分点，今后每年适度增长;2023—2025年，全市计划新增幼儿园托位数1万个，其中，新增普惠托位数5000个;全市学前第四年幼儿入托率2025年达到30%以上。

幼儿园是对幼儿集中进行保育和教育的学前教育机构，通常接纳三至六周岁的幼儿。幼儿园可以解除家庭在培养儿童时所受时间、空间、环境的制约，让幼儿身体和智力得以健康发展。幼儿园教育是对儿童进行预备教育，是整个教育体系的基础，由基础教育课程(语言、科学、艺术、健康和社会等五个领域)以及各种活动构成。

幼儿园，原称勘儿园，是几百年前从普鲁士引进的体制。旧称蒙养园、幼稚园，为一种学前教育机构，用于对幼儿集中进行保育和教育，通常接纳三至六周岁的幼儿。幼儿园的任务为解除家庭在培养儿童时所受时间、空间、环境的制约，让幼儿身体、智力和心情得以健康发展。可以说幼儿园是小朋友的快乐天地，可以帮助孩子健康快乐地度过童年时光，不仅学到知识，而且可以从小接触集体生活。幼儿园教育作为整个教育体系基础的基础，是对儿童进行预备教育(性格完整健康、行为习惯良好、初步的自然与社会常识)。其教育课程没有明显的区分，大概由语言、科学、艺术、健康和社会等五个领域以及各种活动构成。各个领域相互融合，决定教学内容。

幼儿园按照时间可以分为：全日制幼儿园和寄宿制幼儿园;按照对象可以分为：幼儿园、残疾儿童幼儿园和特殊儿童幼儿园;按照服务可以分为：双语幼儿园，音乐幼儿园;按照规模(包括托、幼合建的)可以分为：大型幼儿园(10个班至12个班)、中型幼儿园(6个班至9个班)和小型幼儿园(5个班以下)。为了便利教养，一般按照年龄划分为小班、中班和大班，其中小班为3岁幼儿，每班20-25人，中班为3-4岁幼儿，每班25–30人，大班为4–5岁幼儿，每班31–35人。

幼儿园产业发展现状分析调研

学前教育是终身教育的开端，在国民教育体系中具有重要的基础性地位。近年来学前教育事业随着经济社会改革不断发展，2020年中国幼儿园数量达2917万所，较2019年增加了105万所，同比增长37%，为保障儿童权利、促进儿童早期人力资本开发发挥了积极作用。 随着中国幼儿园数量的增加，入园儿童数量也随之增长，2020年中国入园儿童数量达1791.4万人，较2019年增加了103.17万人，同比增长6.11%。

中国在园幼儿数量逐年增加，2020年中国在园幼儿数量达4818.26万人，较2019年增加了104.38万人，同比增长2.21%。与此同时，学前教育师资保障也不断增强，教师培养培训体系初步建立，师资配备力量不断加强，2020年中国幼儿园专任教师数量达291.34万人，较2019年增加了15.03万人，同比增长5.44%。经过不懈努力，中国适龄幼儿受教育机会不断扩大，2020年中国学前教育毛入学率达85.2%，较2019年增长了18%。

根据中研普华产业研究院发布的《2024-2029年幼儿园产业现状及未来发展趋势分析报告》显示：

“普惠性幼儿园”是一个新生概念，它至少包括三个类型的幼儿园：一是公办幼儿园;二是集体或单位举办的公办性质幼儿园;三是提供普惠性服务的民办幼儿园。普惠性幼儿园一般注重园所安全、用房配置、户外场地、设施设备、经费投入、办园规模这些问题。“普惠性幼儿园”应该具有以下特征：一是达到市教委规定办园基本标准;二是面向社会大众招生;三是收费实行政府定价或接受政府指导价。

《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确提出在大力发展公办幼儿园的同时，要“积极扶持民办幼儿园，特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展”。近年来中国普惠性幼儿园在园幼儿数量逐年增加，2020年中国普惠性幼儿园在园幼儿数量达4083万人，较2019年增加了500万人，同比增长14.0%。近年来中国普惠性幼儿园覆盖率逐年攀升，2020年中国普惠性幼儿园覆盖率达84.74%，较2019年增长了8.73。

2021年，全国共有幼儿园29.48万所，比上年增加3117所，增长1.07%。其中，普惠性幼儿园24.47万所，比上年增加1.06万所，增长4.55%，占全国幼儿园的比例83.00%。学前教育在园幼儿4805.21万人，比上年减少13.06万人，下降0.27%。其中，普惠性幼儿园在园幼儿4218.20万人，比上年增加135.37万人，增长3.32%，占全国在园幼儿的比例87.78%，比上年提高3.05个百分点。

2023年7月，教育部发布《2022年全国教育事业发展统计公报》，公报显示，全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，下降1.90%。其中，普惠性幼儿园24.57万所，比上年增加1033所，增长0.42%，占全国幼儿园的比例84.96%。学前教育在园幼儿4627.55万人，比上年减少177.66万人，下降3.70%。其中，普惠性幼儿园在园幼儿4144.05万人，比上年减少74.16万人，下降1.76%，占全国在园幼儿的比例89.55%，比上年提高1.77个百分点。学前教育毛入园率89.7%，比上年提高1.6个百分点。学前教育专任教师324.42万人，专任教师中专科以上学历比例90.30%。

2023年8月28日，学前教育法草案提请十四届全国人大常委会第五次会议初次审议。草案明确，发展学前教育坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育资源，引导和规范社会力量参与;幼儿园应当根据学前儿童身心发展规律和年龄特点，科学实施保育和教育活动，不得教授小学阶段的课程内容、采用小学化的教育方式;幼儿园应当把保护学前儿童安全放在首位，落实安全责任制相关规定;国家为家庭经济困难的适龄儿童等接受普惠性学前教育提供资助。

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