产教融合型城市将职业教育发展主体责任的层级进一步下沉 使得职业教育发展更灵活、更具适应性

产教融合是指职业学校根据所设专业积极开办专业产业，把产业与教学密切结合，相互支持，相互促进，把学校办成集人才培养、科学研究、科技服务为一体的产业性经营实体，形成学校与企业浑然一体的办学模式。产教融合是职业教育的重要支撑。产教融合是产业与教育的深度合作，是院校为提高其人才培养质量而与行业企业开展的深度合作。

产教融合是职业教育作为一种教育类型的典型特征和根本要求。党的十八大以来，产教融合经历了从国家制度到法律要求，被正式写入职业教育法。国家发展改革委等八部门联合印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023—2025年)》，提出到2025年，国家产教融合试点城市达到50个左右，在全国建设培育1万家以上产教融合型企业，进一步推动产教融合向纵深发展。

在央地关系上，更注重强调地方政府责任。职业教育改革发展涉及较为复杂的府际关系，其中，央地关系一直是探索的重点。尤其是进入新时代以来，党中央、国务院将职业教育置于国家发展战略中更加突出的位置，对职业教育重视程度之高和改革发展力度之大都是前所未有的。但各地由于经济社会、产业结构、教育文化、人口等情况不同，对职业教育的认识程度、重视程度和推进力度差异巨大。为建立与地方经济社会发展相适应的职业教育，职业教育改革发展的主体责任越发向地方政府倾斜。《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确提出，“国家将职业教育工作纳入省级政府履行教育职责督导评价”，夯实了省级政府发展职业教育的责任。产教融合型城市将职业教育发展主体责任的层级进一步下沉，使得职业教育发展更灵活、更具适应性。

据中研产业研究院《2024-2029年中国产教融合行业市场全景调研与发展前景预测报告》分析：

产教融合是在政府推动和产业需求导向下，以提升学生综合素质为目标，行业企业和教育教学相结合，将课堂教学和生产实践相结合，多方主体共同参与提升人才培养质量的培养模式。产教融合活动涉及政府、企业、高校和行业协会等多方主体，各方主体的利益诉求、地位和影响力不尽相同，且多方利益交融，是社会多元主体合作的活动。

产教融合还可以解读为一种理念，即各相关方面为了达到共同目标认可和遵循的理念和原则。产教融合理念的深化和发展，形成人才培养协同育人“共同体”。创新人才培养协同育人“共同体”，需要构建产教融合协同育人机制。

建立校企融合发展的规制。学校和企业作为两个重要的相关主体，要想实现长效融合发展，首先要建立双方“平等协同”的组织管理机制，以企业产业需求为产教融合项目，双方共同参与，分层次合作，共享项目成果，形成互助互融、共同管理的融合机制。其次要建立校企定期沟通机制，并遵循“平等互利”的原则签订校企合作协议，明确双方的职责、权利和义务;秉承“平等协同”精神，以互利共赢为目标，将人才培养与企业发展紧密联系起来，实现校企长效融合发展。

我国产教融合行业市场分析

天津市近日通过《天津市职业教育产教融合促进条例》(以下简称《条例》)，自2024年3月1日起施行。《条例》共6章44条，明确了职业教育产教融合实施中各方主体的职责、权利、义务;针对职业教育产教融合中的难点问题，明确了财政、土地、金融、税收等方面的支持保障措施;明确了职业教育产教融合的督促和评价制度。

天津是国家现代职业教育改革创新示范区、首批国家产教融合试点城市。2023年教育部、天津市人民政府共同印发《关于探索现代职业教育体系建设改革新模式的实施方案》，支持天津率先探索中国现代职业教育体系建设改革新模式，明确将建立健全促进职业教育产教融合法规制度作为重要保障措施。

条例明确职业教育产教融合是指政府、行业、企业、学校协同推进，促进职业教育供给侧和产业需求侧的人才、创新、技术、资本、管理等要素双向融合，培养高素质技术技能人才，服务经济社会高质量发展的活动。明确职业教育产教融合应当坚持政府引导、行业指导、校企为主、社会参与，坚持以教促产、以产助教，形成职业教育和产业有效对接、良性互动的发展格局。

条例明确职业教育产教融合的督促和评价制度。市人民政府建立职业教育产教融合工作推进责任清单、措施清单制度，将职业教育产教融合促进工作情况作为市有关部门和区人民政府履行教育职责评价的重要内容。市人民政府建立联合评价制度，定期组织或委托第三方机构对职业教育产教融合效能进行评价，对市有关部门和区人民政府履行职业教育产教融合职责情况进行督促，并将评价结果向社会公布。

数据显示，2018年，全国有职业院校1.17万所，年招生928.24万人，在校生2685.54万人。职业教育已经具备了大规模培养技术技能人才的能力，为国家经济社会发展提供了不可或缺的人力资源支撑。统计显示，全国中等职业教育共有学校1.03万所，高职(专科)院校1418所。中职毕业生就业率连续10年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%。在现代制造业、新兴产业中，新增从业人员70%以上来自职业院校。为推进产教融合、校企合作，全国组建了56个行业职业教育指导委员会，1400个职教集团。3万多家企业参与职业教育，基本形成产教协同发展和校企共同育人的格局。

职业教育量大面广，遍布于各国大中小城镇。例如澳大利亚全国共有二百几十所TAFE学院，其中一百所位于主要大城市，另一百几十所分布于各中小城镇。又如日本的专门学校共计三千余所，全国各地都有这类学校。学生通常就近升学，就近就业。例如日本专门学校的专业遍及工业、农业、医疗、卫生、教育、社会福利、商业、服饰、家政、文化、修养等。又如澳大利亚最受欢迎的专业是管理、商业、工程、社会和文化。

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