2024城乡居民基础养老金月最低标准提高20元 我国养老保险行业现状分析

3月5日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作《政府工作报告》(以下简称《报告》)。《报告》指出，城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，继续提高退休人员基本养老金，完善养老保险全国统筹。在全国实施个人养老金制度，积极发展第三支柱养老保险。

养老保险，全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

养老保险是社会保障制度的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一。养老保险的目的是为保障老年人的基本生活需求，为其提供稳定可靠的生活来源。

据中研产业研究院《2024-2029年中国养老保险行业市场深度调研及未来发展趋势预测研究报告》分析：

我国目前存在养老保险基金压力大，资金缺口较大的问题，受老龄化的影响，问题显得格外突出。因此，我国想要解决这一问题就需要拓宽养老保险金筹措渠道，提升社会保障与支付水平。

基本养老保险由两大部分构成，即城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度。在城镇，凡是有单位的职工和部分自愿的个体工商户均被纳入城镇职工基本养老保险计划中。

二十届中央财经委员会第一次会议强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。发展多层次、多支柱养老保险体系被视为积极应对人口老龄化的有效政策工具。此次会议重点突出了“加快”二字，这意味着多层次、多支柱养老保险体系建设已经十分迫切。对于保险业而言，积极参与服务养老保险体系建设也面临着新机遇和新要求。

随着中国社会主要矛盾发生变化，城镇化、人口老龄化、就业方式多样化加快发展，建立多层次、多支柱的养老保险体系的重要性逐渐凸显。党的二十大报告明确提出：完善基本养老保险全国统筹制度，发展多层次、多支柱养老保险体系。

随着人口老龄化趋势的加剧，中国养老保险行业市场规模正在不断扩大。据预测，在“十四五”期间中国老年人口数将超3亿，对应养老保险需求也将随之增加，未来几年，我国养老保险市场空间明显提升。随着人口老龄化的加剧和对养老保险需求的增加，养老保险领域的投资机会也不断增多。

我国养老保险行业现状分析

29日从市人力资源和社会保障局获悉，为进一步完善本市城乡居民养老保险制度，提升城乡居民养老保障水平，促进城乡居民养老保险制度可持续发展，上海市对《上海市城乡居民基本养老保险办法》进行了修订完善，新修订的《办法》自2024年5月1日起实施。

为进一步加强对高龄老人的关心关爱，提高高龄老人的养老保障水平，《办法》增加了高龄倾斜政策，即：对本市领取城乡居民养老保险待遇的人员，年满70周岁不满80周岁的，基础养老金每月增加10元;年满80周岁的，基础养老金每月再增加10元，共增加20元。此外，《办法》还改进了领取待遇人员资格认证方式，今后主要通过信息比对等方式进行确认，并明确城乡居民养老保险缴费申报和征收工作统一由税务部门负责。

根据《办法》规定，本市城乡居民养老保险个人缴费和政府补贴的具体标准今后由市人力资源和社会保障局会同市财政局另行制定。新标准公布之前，城乡居民养老保险参保人员的个人缴费及政府补贴标准仍按照原规定执行。

城乡居民养老保险制度是面向城乡居民的基本养老保险制度，个人按年缴费、政府给予补贴，有条件的村集体进行补助。本市城乡居民养老保险制度建立以来，制度不断完善，待遇水平逐年提高，在扩大养老保险覆盖面，实现贫困人员应保尽保，推动乡村振兴，促进共同富裕等方面发挥了积极的作用。截至2023年底，本市共有71.8万人参加城乡居民养老保险。

2023年我国基本养老保险参保人数达到10.66亿人

24日，人力资源社会保障部召开新闻发布会，介绍了2023年人力资源和社会保障工作进展情况。发布会上，相关负责人表示，我国基本养老保险参保人数达到10.66亿人，社保基金运行总体平稳。

截至2023年底，我国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人，同比增加1336万人、566万人、1054万人。全年三项社会保险基金收入7.92万亿元，支出7.09万亿元，年底累计结余8.24万亿元，基金运行总体平稳。

人力资源社会保障部表示，下一步将积极推进养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放;持续扩大企业年金覆盖面;推动有条件的村集体经济组织补助城乡居民养老保险参保人缴费，增加个人账户积累;促进灵活就业人员和新就业形态劳动者参加养老保险;开展工伤保险跨省异地就医直接结算试点。

个人养老金制度是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，年缴费上限为12000元，属于第三支柱保险中有国家制度安排的部分。人力资源社会保障部数据显示，目前开立账户人数超过5000万人。此外，新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作进展顺利，截至2023年底，已有731万人纳入新就业形态就业人员职业伤害保障范围。失业保险、工伤保险省级统筹全面实现。

同时，落实社保待遇按时足额发放，全年发放失业保险金等各类失业保险待遇976亿元。为2577万困难群体代缴城乡居民养老保险费，困难群体基本养老保险参保率保持在99%以上。

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