2024年3月5日,十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李强向大会作政府工作报告。政府工作报告称,深化多双边和区域经济合作。推动落实已生效自贸协定,与更多国家和地区商签高标准自贸协定和投资协定。推进中国-东盟自贸区3.0版谈判,推动加入《数字经济伙伴关系协定》、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。全面深入参与世贸组织改革,推动建设开放型世界经济,让更多合作共赢成果惠及各国人民。
区域经济也叫“地区经济”。指分布于各个行政区域的那部分国民经济。它的形成是劳动地域分工的结果。在长期的社会经济活动中,由于历史的、地理的、政治的、经济的以及宗教等因素的作用,一些在经济等方面联系比较频繁的居民区逐渐形成了各具特色的经济区。区域经济是国民经济的缩影,具有综合性和区域性的特点。
区域经济是一种综合性的经济发展的地理概念。它反映区域性的资源开发和利用的现状及其问题,尤其是指矿物资源、土地资源、人力资源和生物资源的合理利用程度,主要表现在地区生产力布局的科学性和经济效益上。区域经济的效果,并不单纯反映在经济指标上,还要综合考虑社会总体经济效益和地区性的生态效益。
在区域经济中,地理因素是其基本要素,一个国家的地理区位、自然资源会对国家的发展、国家经济行为产生重要影响。区域经济正是研究如何从地理的角度出发,在国际竞争中保护国家的自身利益。人类在地球上活动受到地理条件的限制。在国家的经济活动中,总是选择临近地区的合作。
新形势下促进区域协调发展,要按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势。区域政策体系可以从国家和地区两个层面考察。从地区层面看,关键是顺应经济发展规律,充分结合本地资源禀赋优势,不断增强本地区创新发展动力,为实现高质量发展寻找到新的动力系统。比如,贵州作为传统的西部内陆地区,缺乏相应的港口等地理位置优势,但近年来抓住大数据和数字经济快速发展的机遇,政府加大投资建设新基建,将数字技术与当地优势产业相结合,快速实现产业升级,经济增长明显加快,成为以政策推动地区经济增长的成功案例。
当前,我国已形成一批发挥区域优势、合理分工协作、优化资源配置的城市群,如京津冀城市群、长三角城市群、珠三角城市群等,这些城市群以改革为引领,打破原有行政区域分割,协同打造区域经济一体化发展新格局,已成为我国经济发展的重要增长极和战略支点。
与东部发达地区相比,在区域市场一体化建设方面,东北的发展相对滞后,区域协调发展的重大改革举措还不到位,迫切需要抓住当前国家加快构建新发展格局的重要机遇,加快区域经济一体化建设,建立健全区域一体化合作机制,打破条块分割,从三省实际出发,加强彼此间的内外通道联通与经济互动,促进商品和生产要素的合理流动,建立区域协调发展的新机制,协同构建现代化产业体系,实现产业升级和区域功能的合理配置,形成功能完善、优势互补、高质量发展的区域经济新格局。
根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国区域经济行业深度发展研究与“十四五”企业投资战略规划报告》显示:
“一带一路”战略将加强各国间政策沟通作为主要内容之一,就是要为改善略显疲态的国际政策沟通机制做出贡献和示范。在政治互信的基础上,针对宏观政策、发展战略和区域规划三方面,形成更务实合作、协调有效的政策支持机制。
丝绸之路经济带建设作为国家战略,甘肃成为中国开放的前沿,建立兰州自由贸易区辐射全省的飞地经济带,能更加繁荣这条大通道,让这条古老的通道在建设中能焕发活力,利用自由贸易区平台撬动这条通道,发挥中国制造优势,利用甘肃特色产业,加快走出去步伐,与中西亚合作,融入全球化经济,与世界接轨,企业采取开放型经营,参与跨国贸易,同时,甘肃要出台政策吸引中西亚国家在自由贸易区建立领事馆和商贸机构,让大通道实现“五通”“活”起来、“动”起来、“联”起来。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)提出“优化区域经济布局,促进区域协调发展”的要求,强调“深入实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,构建高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系”。
随着全球经济的不断变化和技术的持续进步,区域经济行业将面临结构调整和产业升级的压力。一方面,传统产业可能会面临挑战,需要转型升级以提高竞争力和效率;另一方面,新兴产业和领域,如高新技术产业、绿色经济、数字经济等,将逐渐成为区域经济的重要增长点。在全球化的背景下,区域经济行业将更加注重区域合作和一体化发展。通过加强区域间的合作和交流,推动资源共享、优势互补,实现互利共赢。同时,区域经济一体化也将有助于提升整个区域的竞争力,促进区域经济的繁荣和发展。
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