县域经济市场规模庞大且持续增长。近年来,县域经济GDP占全国GDP的比重虽然略有下降,但仍维持在较高水平。县域经济的增长动力主要来源于农业、工业和服务业的协同发展。
县域经济,是指以县城为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的一种行政区划型经济,是“以工补农、以城带乡”接口桥梁,是典型的区域经济、特色经济、个性经济、差异经济。县域是我国资源禀赋最丰富的区域,占据国土总面积的93%,布局我国84%的世界自然遗产、77%的国家风景名胜区、68%的国家森林公园、70%的人口和45%的地区生产总值。县域经济是以县级行政区划为地理空间,以市场为导向,以县级政权为重要推动,优化配置资源,具有地域特色和功能完备的区域经济。
县域经济的产业结构包括上游的原材料供应、基础设施建设以及技术研发,中游的各类加工制造业和服务业,以及下游的产品销售和市场开拓。不同县域根据自身的区位条件、发展基础和功能定位,走出了各具特色的县域现代化之路。这种特色化的发展模式有助于避免同质化竞争,提升县域经济的整体竞争力。
县域经济在我国社会经济发展中具有十分重要的地位。当前,我国县域经济发展水平总体相对较低,但其发展态势良好,具有后发优势。近年来,县域经济越来越成为我国经济增长的推动力量,并在承接产业转移、优化经济结构、推进工业化和城镇化发展以及吸纳农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用。
2020年底中国(不含港澳台)除市辖区、林区和特区外,共有1869个县级行政区,其中县级市388个、县1312个、自治县117个、旗49个、自治旗3个。2020年,全国千亿县达到39个。其中,昆山和江阴达到4000亿元以上,以一县之域超过宁夏、青海、西藏3省区的GDP,张家港、晋江、常熟、慈溪4地在2000~4000亿元之间,宜兴和长沙县在1500~2000亿元之间,其余31县市在1000~1500亿之间。在千亿县的引领下,县域经济在国民经济中的地位愈发重要。
数据显示,截止2021年12月,中国共有34个省级行政区,包括23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区。其中,常住人口超过1亿的省级行政区共有2个,处在9千万级的共有1个,处在8千万级的共有2个,处在7千万级的共有1个,处在6千万级的共有3个,处在5千万级的共有2个,处在4千万级的共有4个,处在3千万级的共有5个,处在2千万级的共有7个,处在1千万级的共有2个,不足1千万的共有5个。
根据中研普华产业研究院发布的《2024-2029年中国县域经济行业市场深度调研及投资策略预测报告》显示:
近年来,在撤县(市)设区导致县(市)数量下降的背景下,县(市)经济总量仍然保持了稳中有进的发展态势,我国县(市)生产总值从2017年的34.7万亿元,增长到2021年的43.3万亿元,首次突破40万亿大关。
政策层面,2021年,中国经济社会发展的着力点之一是后脱贫时代的乡村振兴,而县域经济将继续发挥至关重要的托举作用。《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》提出,在面临国内外各种风险挑战的环境下,经济发展要稳住农业基本盘,守好“三农”基础。2021年3月,《国民经济与社会发展“十四五”规划纲要》提出,要丰富乡村经济业态,特别是“发展县域经济,推进农村一二三产业融合发展,延长农业产业链条,发展各具特色的现代乡村富民产业”。2021年6月11日,商务部等17部门印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》。加强县域商业体系建设,被赋予全面推进乡村振兴、推动城乡融合发展、全面促进农村消费的重要期待。
2022年5月6日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》,到2025年,以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展,县城短板弱项进一步补齐补强,一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效,公共资源配置与常住人口规模基本匹配,特色优势产业发展壮大,市政设施基本完备,公共服务全面提升,人居环境有效改善,综合承载能力明显增强,农民到县城就业安家规模不断扩大,县城居民生活品质明显改善。
县域经济发展水平、速度、质量、效益等方面的差异将进一步扩大。部分县域经济将继续保持快速增长,突破千亿GDP级别的县域数量将增加,而部分县域则可能面临增长乏力、结构失衡等问题。差异化趋势既是客观规律的反映,也是发展阶段和区位条件的结果,需要科学认识和合理应对。
县域经济发展模式、路径、方向将更加多元化、个性化、特色化。应分类施策,鼓励各地发挥比较优势和潜力,培育和发展具有区域特色和竞争力的产业,形成特色优势产业集群和品牌。同时,注重保护和利用好自然资源和文化资源,发展生态旅游、文化旅游、休闲农业等产业,提升县域经济的附加值和吸引力。
县域经济市场需求将保持稳健增长态势。政策推动、消费升级、产业升级等因素将为县域经济发展提供有力支持。县域经济市场规模庞大且持续增长,特别是在中西部地区的县域经济,一些具有资源优势和产业特色的县域正在崛起。综上所述,县域经济行业市场未来发展趋势将呈现差异化、特色化、融合化等特点,并在政策推动、消费升级、产业升级等因素的共同作用下实现稳健增长。同时,县域经济将更加注重区域协同发展、创新驱动和可持续发展等方面的发展,为全国经济发展提供新的动力和支撑。
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