2026年中国药品零售行业发展现状与面临的突出问题分析

9部门发文促进药品零售行业高质量发展

近日，商务部等9部门联合印发了《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》，提出5方面共18项举措，推动药品零售行业专业化、集约化、数字化、规范化发展。此次《意见》又进一步提出，创新健康服务，通过拓展零售药店健康服务功能、提升健康服务体验、丰富药品零售业态、优化商品服务体验、助力医药产品升级，进一步强化零售药店的健康服务功能定位，更好服务人民医药健康需求。

一、药品零售简述

药品零售是指直接面向终端消费者，以满足个人健康需求为核心目的，将药品及相关健康产品通过特定销售渠道进行交易与供应的商业活动。其本质是连接药品生产、流通与消费的终端环节，通过合法合规的渠道将药品从供应链末端传递至消费者手中，确保公众能够便捷、安全地获取所需药品。

药品零售的核心特征在于其服务对象的个体化、交易场景的直接性以及经营行为的规范性：服务对象为非批发的个人消费者，交易通常在实体药店、网上药店等固定或移动场所完成，且必须严格遵守国家药品管理法律法规，包括药品经营许可、质量管控、处方审核、用药指导等要求。

作为医疗健康体系的重要组成部分，药品零售不仅承担着药品供应的基础功能，还通过专业药学服务延伸健康管理价值。零售企业需配备执业药师或合格药学技术人员，为消费者提供用药咨询、不良反应监测、健康宣教等服务，确保药品合理使用，降低用药风险。同时，药品零售需遵循"质量第一、安全至上"的原则，从采购、储存、销售到售后全流程实施严格的质量控制，保障药品在流通环节中的有效性、稳定性和安全性。此外，随着"互联网+医疗健康"的发展，药品零售模式不断创新，线上线下融合的O2O服务、电子处方流转、慢病管理等新型业态逐步普及，进一步提升了药品可及性与服务效率。

据中研产业研究院《2026-2030年中国药品零售行业全景调研及发展趋势预测报告》分析：

药品零售行业作为国家医药卫生事业的核心环节，正处于从传统药品销售向综合性健康服务转型的关键阶段。近年来，随着医药卫生体制改革深化、居民健康需求升级及数字化技术渗透，行业规模持续扩大，服务边界不断延伸。政策层面，《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》等文件明确提出推动行业专业化、集约化、数字化、规范化发展，强化药事服务、健康促进与应急保供功能，将零售药店打造为贴近社区的“健康驿站”。

二、中国药品零售行业发展现状

1. 市场规模稳步增长，服务能力多元拓展

商务部数据显示，“十四五”期间，我国药品流通市场规模持续扩大，年销售额从2020年的2.41万亿元到2024年的2.95万亿元，增长22.4%。这一增长主要得益于人口老龄化加剧、慢性病管理需求释放及医保覆盖范围扩大。与此同时，行业服务能力从单一药品销售向健康管理全链条延伸，连锁药店与医药电商平台积极拓展健康管理、特药服务、24小时问诊购药等业务，部分企业还引入健康监测、康复指导等增值服务，逐步构建“药品+服务”的综合健康生态。

2. 连锁化与集约化水平提升，行业集中度增强

行业结构不断优化，药品批发和药品零售百强企业销售额占比分别提高2.3和2.8个百分点。服务能力显著增强，连锁药店、医药电商平台大力拓展健康管理、特药服务、患教咨询、24小时问诊购药等业务。政策层面，支持零售药店兼并重组、鼓励批零一体化发展的导向进一步推动资源向头部企业集中，行业集约化程度提升，供应链效率与运营规范性得到改善。

3. 数字化转型加速，线上线下融合深化

“互联网+医疗健康”政策推动下，药品零售行业数字化进程提速。电子处方流转、O2O即时配送、远程药学服务等模式逐步普及，线上平台与实体药店的协同效应增强，有效提升了药品可及性与服务效率。部分连锁企业通过自建药学服务平台、引入AI辅助问诊等技术，优化购药体验与专业服务能力，数字化工具已成为驱动行业创新的核心引擎。

三、中国药品零售行业面临的突出问题

1. 专业服务能力不足，药学服务水平参差不齐

尽管政策鼓励药店配备执业药师与健康顾问，但行业仍面临专业人才短缺问题。部分药店存在执业药师“挂证”、在岗率不足等现象，难以提供高质量的用药咨询、合理用药指导等服务。此外，药学技术人员培训体系不完善，远程药学服务的规范性与落地效果有待提升，导致药店作为“健康驿站”的专业价值未充分发挥。

2. 供应链效率偏低，成本压力持续加大

药品零售行业供应链环节多、流通成本高，尤其对中小型连锁与单体药店而言，采购议价能力弱、库存管理粗放，难以应对集中采购带来的价格竞争压力。同时，批零一体化进程缓慢，医药生产企业与零售终端的协同不足，导致信息流、物流衔接不畅，供应链整体效率偏低，制约行业集约化发展。

3. 线上线下监管协同不足，合规风险凸显

数字化转型过程中，线上售药的合规性问题成为监管重点。互联网医院首诊资质审核不严、电子处方流转追溯体系不完善、执业药师远程服务责任界定模糊等问题，导致线上药品销售存在质量安全隐患。此外，部分药店为追求流量过度营销，甚至违规销售处方药，加剧了行业无序竞争，影响市场秩序稳定。

4. 医保支付与政策落地衔接不畅

尽管政策明确支持药店纳入门诊统筹，但部分地区医保支付比例、结算效率仍与基层医疗机构存在差距，药店医保资质申请流程复杂、结算周期长，影响企业参与积极性。同时，医保基金对药店的监管力度加大，部分药店因处方审核不规范、费用控制不严面临医保违规风险，政策红利转化为实际效益的过程受阻。

当前，药店从“药品销售终端”向“健康服务驿站”的转型，不仅需要突破专业能力、供应链效率等内部瓶颈，还需应对医保支付改革、监管强化等外部挑战，转型阵痛与机遇并存。

四、中国药品零售行业破局路径

1. 强化专业服务能力，构建差异化竞争优势

药店需将药学服务作为核心竞争力，通过完善执业药师配备与培训体系、优化远程药学服务流程，提升用药指导、慢病管理等专业服务质量。同时，结合自身资源禀赋拓展特色服务，例如中药养生、康复护理、健康管理等，形成差异化定位，摆脱“价格战”内卷。

2. 深化供应链整合，提升集约化运营水平

鼓励龙头企业通过兼并重组、加盟合作等方式扩大规模，推动批零一体化发展，实现仓储物流资源共用与信息共享，降低流通成本。同时，支持行业协会或区域龙头牵头开展联合采购，提升中小药店的议价能力，推动供应链从“分散化”向“集中化”转型。

3. 规范数字化发展，平衡创新与合规

加强线上线下统一监管，完善电子处方流转追溯机制，明确远程执业药师的权责划分，防范药品质量风险。企业需在合规前提下探索数字化创新，例如通过AI技术优化用药咨询、利用大数据分析消费者需求，实现“科技+服务”的深度融合。

4. 优化政策落地环境，加强“医-药-保”协同

推动地方政府落实医保门诊统筹向药店延伸的政策，简化医保资质申请流程，缩短结算周期，提升药店参与积极性。同时，加强医疗机构与药店的处方流转协作，打破“以药养医”惯性，推动医药分开改革落地，为药店承接外配处方创造公平竞争环境。

中国药品零售行业正处于历史性转型期，从传统的药品销售渠道向综合性健康服务平台跨越。在政策引导与需求升级的双重驱动下，行业规模稳步增长，连锁化、数字化水平持续提升，但专业服务能力不足、供应链效率偏低、监管协同待加强等问题仍是制约高质量发展的核心瓶颈。未来，行业需以“健康驿站”建设为目标，通过强化专业服务、深化供应链整合、规范数字化转型、优化政策协同，实现从“规模扩张”向“价值创造”的转变。

药品零售行业作为医疗健康体系的“最后一公里”，其转型成效直接关系全民健康保障体系的韧性与可及性。唯有以消费者健康需求为中心，以政策为支撑，以技术为引擎，才能推动行业真正实现专业化、集约化、数字化、规范化发展，为人民群众提供更优质、更便捷的医药健康服务。

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