2019全国两会 今年要减税降费两万亿4月1日就要减

减税降费两万亿

今天上午，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅会见采访十三届全国人大二次会议的中外记者并回答记者提出的问题。

李克强：近几年我们利用营改增等载体，平均每年给企业减税降费一万亿元，三年三万亿元。应该说，我们减税的规模是比较大的，今年下决心要进行更大规模的减税降费。把增值税和单位社保缴费率降下来，减税降费红利近两万亿元。这可以说是应对当前经济下行压力的一个十分重要的关键性举措。

这样做有利于公平，因为按照规则各类所有制企业普遍能从减税降费中受惠，而且政策效率很高，一竿子插到底，直达市场主体。4月1日就要减增值税，5月1日就要降社保费率，全面推开。我看还没有其他办法比这种办法给企业带来的感受更公平、更有效。

一系列税收优惠政策

近年来，小微企业发展备受监管部门重视，一系列扶持小微企业发展的税收优惠政策接踵而至。

“积极的财政政策是本轮稳增长的关键。”昨日，京东数字科技首席经济学家沈建光在接受《证券日报》记者采访时表示，从2019年政府工作报告来看，今年积极的财政政策重在减税降费，尤其是重点强调了要降低制造业和小微企业税收负担。从规模上看，今年比2018年多出7000亿元。

在沈建光看来，落实大规模减税降费的同时，也应该关注到结构性问题。由于“五险一金”缴纳基数存在上限，企业为不同税前工资水平员工付出的社保税负比例有所不同。目前，中国企业承担的社保税负过重，不只是由于费率过高造成，缴纳基数相对偏高是另一个主因。长期来看，减税降费如何更加注重结构性调整，兼顾减轻企业负担和税负公平是值得探讨的方向。

值得关注的是，截至目前，中国人民银行决定的下调金融机构存款准备金率1个百分点，并于2019年1月15日和1月25日各下调0.5个百分点的“两步走”降准已全面落地。

中国银行国际金融研究所研究员李赫在接受《证券日报》记者采访时预计，今年降准空间还有1个百分点到2个百分点，将会释放1.5万亿元至3万亿元。具体来说，首先，在上半年经济下行压力较大的背景下，实体经济需要流动性;二是由于2019年全年MLF到期量将高达4.9万亿元，需要提供流动性来对冲到期影响;三是中国人民银行行长易纲此前表示，今年降准还有一定空间，但较前几年相比小很多。也就是，降准空间是有的，但会小于市场预期。整体上看，还需要关注实体经济的需求程度。

李赫称，要确保资金能够有效传导至小微企业，应提升银行给小微企业贷款的热情。最直接的方法就是实现风险定价，能够上浮对小微企业贷款利率，以弥补小微企业的高风险。